undang-undang republik indonesia nomor 32 tahun 2004 tentang ...

More documents

Recommendations

Info

PENJELASAN ATAS UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA NOMOR 32 TAHUN 2004 TENTANG PEMERINTAHAN DAERAH I. PENJELASAN UMUM 1. Dasar Pemikiran a. Sesuai dengan amanat Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, pemerintah daerah berwenang untuk mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan menurut asas otonomi dan tugas pembantuan. Pemberian otonomi luas kepada daerah diarahkan untuk mempercepat terwujudnya kesejahteraan masyarakat melalui peningkatan pelayanan, pemberdayaan dan peran serta masyarakat. Disamping itu melalui otonomi luas, daerah diharapkan mampu meningkatkan daya saing dengan memperhatikan prinsip demokrasi, pemerataan, keadilan, keistimewaan dan kekhususan serta potensi dan keanekaragaman daerah dalam sistem Negara Kesatuan Republik Indonesia. Pemerintahan daerah dalam rangka meningkatkan efisiensi dan efektifitas penyelenggaraan otonomi daerah, perlu memperhatikan hubungan antarsusunan pemerintahan dan antarpemerintahan daerah, potensi dan keanekaragaman daerah. Aspek hubungan wewenang memperhatikan kekhususan dan keragaman daerah dalam sistem Negara Kesatuan Republik Indonesia. Aspek hubungan keuangan, pelayanan umum, pemanfaatan sumber daya alam dan sumber daya lainnya dilaksanakan secara adil dan selaras. Disamping itu, perlu diperhatikan pula peluang dan tantangan dalam persaingan global dengan memanfaatkan perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi. Agar mampu menjalankan perannya tersebut, daerah diberikan kewenangan yang seluas-luasnya disertai dengan pemberian hak dan kewajiban menyelenggarakan otonomi daerah dalam kesatuan sistem penyelenggaraan pemerintahan negara. Perubahan Undang-undang No. 22 Tahun 1999, disamping karena adanya perubahan Undang-undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, juga memperhatikan beberapa Ketetapan MPR dan Keputusan MPR, seperti; Ketetapan Majelis Permusyawaratan Rakyat Republik Indonesia Nomor IV/MPR/2000 tentang Rekomendasi Kebijakan Dalam Penyelenggaraan Otonomi Daerah; dan Ketetapan Majelis Permusyawaratan Rakyat Republik Indonesia Nomor VI/MPR/2002 tentang Rekomendasi Atas Laporan Pelaksanaan Putusan Majelis Permusyawaratan Rakyat Republik Indonesia oleh Presiden, DPA, DPR, BPK, dan MA pada sidang tahunan Majelis Permusyawaratan Rakyat Republik Indonesia tahun 2002 dan Keputusan Majelis Permusyawaratan Rakyat Republik Indonesia Nomor 5/MPR/2003 tentang Penugasan Kepada MPR-RI Untuk Menyampaikan Saran Atas Laporan Pelaksanaan Keputusan MPRI-RI oleh Presiden, DPR, BPK, dan MA pada Sidang Tahunan MPR-RI Tahun 2003. Dalam melakukan perubahan undang-undang, diperhatikan berbagai undangundang yang terkait dibidang politik diantaranya Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2003 tentang Pemilihan Umum Anggota Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah, dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah; Undang- 170
Undang Nomor 22 Tahun 2003 tentang Susunan dan Kedudukan Majelis Permusyawaratan Rakyat, Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah, dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah; Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2003 tentang Pemilihan Presiden dan Wakil Presiden. Selain itu juga diperhatikan undang-undang yang terkait dibidang keuangan negara, yaitu Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, Undang- Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara, dan Undang- Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Atas Pengelolaan dan Pertanggungjawaban Keuangan Negara. b. Prinsip otonomi daerah menggunakan prinsip otonomi seluas-luasnya dalam arti daerah diberikan kewenangan mengurus dan mengatur semua urusan pemerintahan diluar yang menjadi urusan Pemerintah yang ditetapkan dalam Undang-Undang ini. Daerah memiliki kewenangan membuat kebijakan daerah untuk memberi pelayanan, peningkatan peranserta, prakarsa, dan pemberdayaan masyarakat yang bertujuan pada peningkatan kesejahteraan rakyat. Sejalan dengan prinsip tersebut dilaksanakan pula prinsip otonomi yang nyata dan bertanggungjawab. Prinsip otonomi nyata adalah suatu prinsip bahwa untuk menangani urusan pemerintahan dilaksanakan berdasarkan tugas, wewenang, dan kewajiban yang senyatanya telah ada dan berpotensi untuk tumbuh, hidup dan berkembang sesuai dengan potensi dan kekhasan daerah. Dengan demikian isi dan jenis otonomi bagi setiap daerah tidak selalu sama dengan daerah lainnya. Adapun yang dimaksud dengan otonomi yang bertanggungjawab adalah otonomi yang dalam penyelenggaraannya harus benar-benar sejalan dengan tujuan dan maksud pemberian otonomi, yang pada dasarnya untuk memberdayakan daerah termasuk meningkatkan kesejahteraan rakyat yang merupakan bagian utama dari tujuan nasional. Seiring dengan prinsip itu penyelenggaraan otonomi daerah harus selalu berorientasi pada peningkatan kesejahteraan masyarakat dengan selalu memperhatikan kepentingan dan aspirasi yang tumbuh dalam masyarakat. Selain itu penyelenggaraan otonomi daerah juga harus menjamin keserasian hubungan antara Daerah dengan Daerah lainnya, artinya mampu membangun kerjasama antar Daerah untuk meningkatkan kesejahteraan bersama dan mencegah ketimpangan antar Daerah. Hal yang tidak kalah pentingnya bahwa otonomi daerah juga harus mampu menjamin hubungan yang serasi antar Daerah dengan Pemerintah, artinya harus mampu memelihara dan menjaga keutuhan wilayah Negara dan tetap tegaknya Negara Kesatuan Republik Indonesia dalam rangka mewujudkan tujuan negara. Agar otonomi daerah dapat dilaksanakan sejalan dengan tujuan yang hendak dicapai, Pemerintah wajib melakukan pembinaan yang berupa pemberian pedoman seperti dalam penelitian, pengembangan, perencanaan dan pengawasan. Disamping itu diberikan pula standar, arahan, bimbingan, pelatihan, supervisi, pengendalian, koordinasi, pemantauan, dan evaluasi. Bersamaan itu Pemerintah wajib memberikan fasilitasi yang berupa pemberian peluang kemudahan, bantuan, dan dorongan kepada daerah agar dalam melaksanakan otonomi dapat dilakukan secara efisien dan efektif sesuai dengan peraturan perundang-undangan. 2. Pembentukan Daerah dan Kawasan Khusus Pembentukan daerah pada dasarnya dimaksudkan untuk meningkatkan pelayanan publik guna mempercepat terwujudnya kesejahteraan masyarakat disamping sebagai sarana pendidikan politik di tingkat lokal. Untuk itu maka pembentukan daerah harus 171
Page 1 and 2:
UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA NO
Page 3 and 4:
6. Daerah otonom, selanjutnya diseb
Page 5 and 6:
a. pemerintahan daerah provinsi yan
Page 7 and 8:
(1) Pemerintahan daerah menyelengga
Page 9 and 10:
(3) Pelaksanaan ketentuan sebagaima
Page 11 and 12:
BAB IV PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN
Page 13 and 14:
Pasal 25 Kepala daerah mempunyai tu
Page 15 and 16:
Pasal 29 (1) Kepala daerah dan/atau
Page 17 and 18:
(3) Tata cara pelaksanaan ketentuan
Page 19 and 20:
Paragraf Kedua Kedudukan dan Fungsi
Page 21 and 22:
i. menjaga norma dan etika dalam hu
Page 23 and 24:
Pasal 53 (1) Tindakan penyidikan te
Page 25 and 26: (6) Dalam hal tidak didapatkan unsu
Page 27 and 28: Pasal 61 (1) Berdasarkan hasil pene
Page 29 and 30: (3) Tugas dan wewenang DPRD dalam p
Page 31 and 32: Paragraf Ketiga Kampanye Pasal 75 (
Page 33 and 34: c. pengaturan lama cuti dan jadwal
Page 35 and 36: (2) Pemungutan suara dilakukan deng
Page 37 and 38: (6) Penghitungan suara dilakukan de
Page 39 and 40: Pasal 101 (1) Setelah menerima beri
Page 41 and 42: Pasal 107 (1) Pasangan calon kepala
Page 43 and 44: Pasal 114 (1) Pemantau pemilihan wa
Page 45 and 46: (2) Setiap orang yang dengan sengaj
Page 47 and 48: Pasal 123 (1) Sekretariat DPRD dipi
Page 49 and 50: (9) Pelaksanaan ketentuan sebagaima
Page 51 and 52: a. kejelasan tujuan; b. kelembagaan
Page 53 and 54: (4) Paling lama 7 (tujuh) hari sete
Page 55 and 56: (2) Data dan informasi sebagaimana
Page 57 and 58: c. Penerimaan perikanan yang diteri
Page 59 and 60: Pasal 169 (1) Untuk membiayai penye
Page 61 and 62: (2) Barang milik daerah dapat dihap
Page 63 and 64: (4) Apabila Menteri Dalam Negeri me
Page 65 and 66: (4) Kepala daerah, wakil kepala dae
Page 67 and 68: Pasal 200 (1) Dalam pemerintahan da
Page 69 and 70: Pasal 211 (1) Di desa dapat dibentu
Page 71 and 72: (5) Pendidikan dan pelatihan sebaga
Page 73 and 74: a. Pemilihan Kepala daerah yang ber
Page 75: (2) Anggota badan perwakilan desa y
Page 79 and 80: kriteria yang meliputi: eksternalit
Page 81 and 82: fungsi masing-masing sehingga antar
Page 83 and 84: perundang-undangan, sedangkan untuk
Page 85 and 86: II. PENJELASAN PASAL PER PASAL Pasa
Page 87 and 88: ketaatan terhadap peraturan perunda
Page 89 and 90: Ayat (5) Yang dimaksud dengan “di
Page 91 and 92: Huruf c Lihat penjelasan Pasal 13 a
Page 93 and 94: Ayat (2) Cukup jelas Ayat (3) Cukup
Page 95 and 96: Huruf c Cukup jelas Huruf d Cukup j
Page 97 and 98: Pasal 36 Ayat (1) Cukup jelas Ayat
Page 99 and 100: Pasal 44 Cukup jelas Pasal 45 Cukup
Page 101 and 102: Huruf c. Cukup jelas Huruf d. Cukup
Page 103 and 104: Ayat (1) Partai politik atau gabung
Page 105 and 106: Huruf e Cukup jelas Huruf f Yang di
Page 107 and 108: Pasal 97 Cukup jelas Pasal 98 Cukup
Page 109 and 110: Ayat (2) Yang dimaksud dengan 30 (t
Page 111 and 112: Pasal 124 Ayat (1) Cukup jelas Ayat
Page 113 and 114: Ayat (2) Cukup jelas Ayat (3) Cukup
Page 115 and 116: Pasal 151 Cukup jelas Pasal 152 Aya
Page 117 and 118: Pasal 161 Cukup jelas Pasal 162 Cuk
Page 121 and 122: Pasal 193 Ayat (1) Penempatan depos
Page 125 and 126: yang dimaksud dengan “pemberian b
Page 127:
Pasal 229 Yang dimaksud dengan bata
show all

undang-undang republik indonesia nomor 32 tahun 2004 tentang ...

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?