mutui per la bonifica agraria a cura di nella eramo - associazione ...

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Introduzione
alle carenze della legislazione in vigore, prevedendo un maggiore impegno
finanziario dello Stato. Occorreva stimolare più efficacemente l’iniziativa
privata in campo agrario – sosteneva il ministro - sia per promuovere
lo sviluppo economico del territorio della capitale, dato che «il risveglio
agricolo precorre il risorgimento delle industrie e del traffico, lo aiuta
e lo rafferma, porgendo al lavoro le prime dotazioni del risparmio e
popolando il territorio di sane e forti famiglie di lavoratori» 21 , sia per riparare
a uno stato di cose che appariva «un’offesa permanente a quei principi
di giustizia sociale che costituiscono la più verace e legittima gloria
dell’età moderna».
Nella sua relazione, Baccelli ricordava le condizioni dei contadini che,
da province diverse, venivano a cercare lavoro nella campagna romana
e vi trovavano «l’intrigo degli intermediari, dei sensali, degli appaltatori di
opere, un sistema vasto e inestricabile di usura, l’agguato permanente
delle febbri malariche» 22 . Accennava poi alla drammatica situazione di
famiglie che vivevano «rintanate entro grotte umide e malsane, a pochi
passi dalla città», giudicando inammissibile che gli operai delle terre laziali
fossero «condannati alla miseria e all’infermità per difetto di abitazioni,
di nutrimento, di acque non inquinate».
Che la malaria mietesse il maggior numero di vittime tra i lavoratori
agricoli era un dato allora sotto gli occhi di tutti. Un’indagine voluta proprio
dal Ministero dell’agricoltura e conclusasi qualche anno prima, aveva
individuato proprio nel modo in cui erano costretti a «pernottare» i braccianti
sui fondi coltivati a cereali, una delle principali cause della maggior
diffusione della malaria fra la popolazione delle campagne 23 .
enti agrari, tecnici, di bonifica, ecc. dai quali dipende ogni trasformazione, ma sono nelle
banche e nelle società d’interesse pubblico, comandano al comune, rappresentano una
parte essenziale dei gruppi finanziari e speculativi che hanno in Roma il loro campo
d’azione. Per costoro in sostanza le terre sono sempre più un mezzo per realizzare comodamente
le rendite da investire nelle attività che stanno loro più a cuore, che sono specialmente
bancarie ed edilizie. Da questa classe di proprietari non può dunque attendersi
l’iniziativa della bonifica dell’Agro, ogni legislazione che faccia conto sul loro buonvolere
resterà del tutto illusoria», v. A. CARACCIOLO, Roma capitale dal Risorgimento alla
crisi dello Stato liberale, Roma, Editori riuniti, 1999 (V edizione), p. 133.
21 AP, Camera dei deputati, legislatura XXI, II sessione (1902-1903), Documenti, disegni
di legge e relazioni, n. 209, Modificazioni e aggiunte alla legge 8 luglio 1883, n. 1489,
concernente il bonificamento dell’Agro romano, Seduta del 26 novembre 1902.
22 Ibidem.
23 Dall’indagine, svolta da una Commissione nominata dal ministro di agricoltura per accer-