mutui per la bonifica agraria a cura di nella eramo - associazione ...

30
Introduzione
potevano ignorare le «intollerabili condizioni di vita degli operai» che,
giornalmente o stagionalmente, si spostavano dalla città e dai comuni
vicini per raggiungere le zone di bonifica. Occorrevano norme volte a
favorire l’insediamento stabile di famiglie di agricoltori provenienti dalle
regioni con eccedenza di manodopera, eliminando quello che appariva
uno dei principali ostacoli a tale processo: «la mancanza di abitazioni che
almeno rappresentino il minimo desiderabile della comodità e dell’igiene
e l’assenza di qualsiasi centro di vita collettiva».
Opportunamente, quindi, la nuova legge stabilì che i mutui di favore
potessero essere concessi anche per l’edificazione di borgate rurali dotate
di determinate caratteristiche. Le principali riguardavano la distanza
dal centro della città e le dimensioni: i nuovi nuclei abitativi, destinati alla
residenza di almeno venticinque famiglie, sarebbero sorti a una distanza
minima di cinque chilometri dalla cinta daziaria del comune. Ogni famiglia
avrebbe dovuto disporre di almeno mezzo ettaro di terreno. Le borgate,
se realizzate entro dieci anni dall’entrata in vigore della legge,
avrebbero goduto dell’esenzione da ogni imposta per venti anni. Era
anche ammessa l’espropriazione per pubblica utilità dei terreni ritenuti
adatti all’edificazione di centri rurali. Il procedimento di espropriazione e
la vendita degli appezzamenti, nonché l’approvazione dei piani tecnici e
finanziari, erano demandati al Ministero dell’agricoltura che doveva operare
previo parere della Commissione di vigilanza.
Nel regolamento per l’esecuzione della legge 81 furono definiti i requisiti
delle abitazioni e le condizioni da osservare nella progettazione delle
borgate rurali. Vi erano elencate le caratteristiche di base dei fabbricati, che
potevano essere destinati all’alloggio di quattro famiglie al massimo, con
ingressi separati per ciascun appartamento e preferibilmente esterni, in
modo che le abitazioni fossero fra loro indipendenti (art. 5). La superficie
utile coperta delle costruzioni non poteva essere inferiore, complessivamente,
a 2000 metri quadrati e la disposizione dei fabbricati doveva essere
studiata in modo da facilitare l’accesso alle abitazioni e la comunicazione
con gli appezzamenti di terreno assegnati. Era anche fissato un criterio
di preferenza nell’approvazione dei piani di massima: sarebbero stati scelti
quelli che consentivano di «provvedere all’impianto e al funzionamento
dei più importanti servizi d’interesse generale della popolazione» 82 . I primi
81 Regolamento approvato con r.d. 22 gennaio 1911, citato.
82 Nel regolamento del 1911, agli articoli 8, 9, 10, 11, 14, 41, 46, 73 sono anche dettaglia-