mutui per la bonifica agraria a cura di nella eramo - associazione ...

I provvedimenti degli anni 1919-20 e i mutui alle società di bonifica e alle cooperative 43
ne e del credito, Ferdinando Rocco 125 , contenuta nella relazione sul
contratto di mutuo per la tenuta Cerrone, che era stata data in concessione
temporanea nel gennaio del 1922. Egli scrive:
Sembra che questo Ministero, col dichiarare la tenuta in esame inadempiente
agli obblighi di bonifica agraria, col farne la concessione, coll’imporre alla società
concessionaria le opere di trasformazione agraria, si sia valso di una facoltà
discrezionale insindacabile nel suo esercizio, abbia esplicato un’attività d’imperio,
che si imponga al proprietario non meno che al concessionario e possa, all’atto
pratico, stabilire la condizione adatta a far meglio conseguire il fine voluto senza
preoccuparsi se tali condizioni possano o no riuscire accette al proprietario medesimo.
Il decreto di concessione non conferisce alla società concessionaria un vero
e proprio diritto al mutuo di favore; ma l’opportunità o meglio la necessità di concederlo
si rende evidente quando si consideri che trattasi di opere di trasformazione
richiedenti capitali piuttosto rilevanti, alle quali la società concessionaria
non può assolutamente sottrarsi 126 .
Numerosi furono in questo periodo i trasferimenti di proprietà, che
riguardarono non di rado proprio i terreni oggetto di provvedimenti di
occupazione 127 . Per restare agli esempi qui presi in esame, appaiono
125 Dopo essere stato capo di Gabinetto di Visocchi (ministro dell’agricoltura nel governo
Nitti tra il giugno 1919 e il marzo del 1920), Rocco rimase alla guida della Direzione generale
della colonizzazione e del credito fino alla cessazione del Ministero dell’agricoltura
nel 1923. Successivamente, fra il 1923 e il 1925, diresse l’Ispettorato generale del bonificamento
e credito agrario, istituito nell’ambito del Ministero dell’economia nazionale.
Convinto sostenitore del diritto di prelazione dei consorzi di proprietari nella concessione
delle opere di bonifica, fu a capo del Comitato promotore dei consorzi di bonifica nell’Italia
meridionale e insulare, la cui azione nel 1925 riuscì a far sospendere l’applicazione
della legge Serpieri sulle trasformazioni fondiarie di pubblico interesse (r.d.l. 18 maggio
1924, n. 753). In proposito v. p. 66.
126 Relazione al ministro De Capitani D’Arzago, 8 febbraio 1923 in ACS, MAF, DGMF,
Mutui, b. 74, fasc. 148.
127 V. quanto rilevato da Stefano Lepre in merito ai risultati dell’«Inchiesta Lorenzoni» sulla
piccola proprietà coltivatrice nel dopoguerra. Dall’indagine, che si svolse fra il 1929 il
1938, emerse che il processo di formazione delle nuove piccole proprietà aveva avuto
nell’Italia centrale, rispetto al Nord, «caratteri più ridotti, limitandosi infatti solo a più il 3,5
per cento sulla superficie agraria lavorabile» e, inoltre che «l’incremento più elevato, pari
al 4,5 per cento, era stato segnato dal Lazio, dove i movimenti di occupazione delle terre
avevano avuto una rilevanza molto cospicua, trainando la crescita degli acquisti contadini»,
S. LEPRE, Giovanni Lorenzoni e i problemi della piccola proprietà contadina nel primo
dopoguerra in Italia, in «Rivista di storia economica», 2004, XX, n. 1, pp. 3-38.