etichettatura e presentazione dei prodotti di largo consumo: alimenti ...

2. Principi generali relativi al commercio dei cosmetici
Prima di entrare nel merito delle modalità di etichettatura dei prodotti cosmetici, è importante
approfondire alcuni principi ed obblighi generali relativi alla loro produzione ed al loro commercio,
ovvero:
• correttezza delle operazioni commerciali;
• composizione dei prodotti;
• chiarezza delle informazioni.
Tali obblighi sono interamente a carico del produttore (o responsabile commerciale) e
rappresentano dei pre-requisiti cogenti, ovvero condizioni preliminari e indispensabili per potere
accedere sul mercato ed operare correttamente, assicurando un elevato livello di tutela del
consumatore con particolare riferimento alle categorie vulnerabili (bambini, persone anziane,
donne incinte, ecc.).
2.1 Correttezza delle operazioni commerciali
I prodotti cosmetici devono essere sicuri nelle condizioni normali, o ragionevolmente prevedibili,
d’uso. A tale scopo la Direttiva 76/768/CEE stabilisce, all’art. 2, che “i prodotti cosmetici
commercializzati all’interno della Comunità non devono causare danni alla salute umana […],
tenuto conto della presentazione del prodotto, dell’etichettatura, delle eventuali istruzioni per l’uso
e l’eliminazione, nonché di qualsiasi altra indicazione o informazione fornita da parte del
fabbricante o del suo mandatario o di ogni altro responsabile della commercializzazione di questi
prodotti sul mercato comunitario”.
In recepimento dei principi della Direttiva 76/768/CEE, la Legge 713/1986 all’art. 7 ribadisce che i
prodotti cosmetici devono essere fabbricati, manipolati, confezionati e venduti in modo tale da non
causare danni alla salute umana se applicati correttamente. A tale scopo, i prodotti cosmetici
devono essere commercializzati corredati da istruzioni necessarie per garantirne il corretto utilizzo
nonché da qualsiasi altra informazione che possa facilitare la loro corretta applicazione da parte del
consumatore. E’ inoltre fatto esplicito divieto di utilizzo nei prodotti cosmetici di sostanze
classificate come cancerogene, mutagene o tossiche; eccezioni possono essere previste solo se la
sostanza è stata sottoposta a valutazione e dichiarata accettabile da parte del Comitato scientifico
per la sicurezza dei prodotti (SCCS). 8
A livello nazionale l’Autorità centrale responsabile dei controlli nel settore è il Ministero della Salute
che ha stabilito, con appositi provvedimenti, le procedure e i metodi per assicurare la vigilanza sui
prodotti cosmetici in fase di produzione e di commercializzazione. Il Ministero della Salute
collabora, poi, con altre autorità nazionali (es. Regioni, Antitrust, ecc.) che effettuano anche loro
controlli nel settore (cfr. § 6).
8 Il Comitato Scientifico per la sicurezza dei prodotti di consumo (SCCS Scientific Comittee on Consumer Safety), che ha
sede all’interno della Direzione Generale Salute dei Consumatori della Commissione, fornisce pareri e consulenza
scientifica per la preparazione di proposte relative alla sicurezza dei consumatori ed alla salute pubblica.
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