etichettatura e presentazione dei prodotti di largo consumo: alimenti ...

6. Controlli e regime sanzionatorio
I controlli sui prodotti cosmetici vengono svolti sia a livello nazionale che comunitario.
A livello nazionale il Ministero della Salute è responsabile delle attività di vigilanza nel settore che
comportano, tra le altre cose, ispezioni presso gli stabilimenti produttivi e prelievi di campioni in
commercio. In presenza di violazioni, l’applicazione delle sanzioni amministrative previste dalla
Legge 713/1986 spetta alle Regioni, alle quali il Ministero della Salute invia l’informativa relativa
alle violazioni accertate. Anche le Regioni, avvalendosi delle autorità sanitarie regionali e locali,
svolgono attività di vigilanza e procedono all’accertamento e alla successiva sanzione delle
irregolarità verificate nel proprio ambito di competenza. Il Ministero della Salute provvede a dare
comunicazione dei provvedimenti di ritiro volontario e di divieto di commercializzazione dei prodotti
cosmetici sia attraverso la Gazzetta Ufficiale sia attraverso il proprio portale informatico.
Per quanto riguarda il regime sanzionatorio, la Legge 713/1986 prevede le seguenti tipologie di
violazioni:
Violazione Reato
Penale
Utilizzo di sostanze coloranti e conservanti vietati e/o presenti in
quantità superiori ai limiti di legge (Legge 713/86, art. 3)
Sperimentazione su animali, con metodi diversi da quelli ammessi
per legge (art.3)
Immissione in commercio di prodotti dannosi per la salute o
comunque impuri dal punto di vista chimico e batteriologico (art. 7)
Errata etichettatura del prodotto
Utilizzo di claims che attribuiscano al prodotto proprietà medicinali
e/o terapeutiche (art. 9)
Mancata notifica al Ministero della Salute delle attività di produzione
e/o confezionamento di prodotti cosmetici così come la mancata
comunicazione delle caratteristiche fisico-chimiche e microbiologiche
del prodotto e dei suoi ingredienti (art. 10)
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Reato
Amministrativo
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Tutte le sanzioni si applicano esclusivamente al produttore e/o all’importatore.
A livello comunitario la Commissione Europea ha istituito il sistema RAPEX – Rapid Alert System for
non-food consumer products - un sistema di allarme rapido che facilita lo scambio di informazioni
tra i Paesi Membri e la Commissione riguardanti le misure restrittive da intraprendere nel
commercio di prodotti potenzialmente dannosi per la salute dei consumatori.
COME FUNZIONA IL SISTEMA RAPEX
Quando un prodotto (ad esempio un giocattolo, un cosmetico, un elettrodomestico,
ecc.), viene considerato pericoloso, l'Autorità nazionale competente di ciascuno Stato
Membro interviene per prendere misure appropriate per eliminare il rischio. L’Autorità
nazionale competente (nel nostro caso il Ministero della Salute) informa la Commissione
europea (Direzione generale per la Salute e la tutela dei consumatori), sul prodotto e su i rischi che esso
comporta per i consumatori, nonché le misure adottate nel Paese per evitare la sua commercializzazione. La
Commissione europea, valutata la fondatezza delle informazioni, le diffonde attraverso RAPEX ai punti di
contatto nazionali di tutti gli altri paesi dell'UE affinché prendano provvedimenti analoghi. A tale scopo report
settimanali su segnalazioni di prodotti pericolosi, e le relative misure adottate per eliminare i rischi, sono
pubblicate anche su Internet (http://ec.europa.eu/consumers/dyna/rapex/rapex_archives_en.cfm). Acquisita
l’informativa, le Autorità Nazionali degli altri Stati membri prendono misure per eliminare il rischio, sia
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