Progetto in rosa - Il Friuli

30 APRILE 2010
Gianna Unfer
“Malgrado le buone intenzioni della Legge
istitutiva, l’attività delle Ater è molto condizionata
da vincoli esterni che limitano l’autonomia
gestionale e organizzativa. La Regione, di cui le
Ater sono uno dei bracci operativi, condiziona le
scelte operative non solo per l’entità delle risorse,
ma anche per la tempistica imposta. Il peso fiscale,
inoltre, incide gravemente sui nostri bilanci
giacché le Ater pagano le tasse come una società
immobiliare, senza alcuna agevolazione malgrado
la destinazione sociale del patrimonio locato.
Va ricordato, poi, che i finanziamenti regionali
non sono a fondo perduto: si tratta di anticipazioni
che vanno restituite nell’arco di 30 anni. Negli
scorsi anni questo sistema ha consentito l’arrivo
di disponibilità economiche significative, ma nel
tempo gli oneri sul bilancio aziendale stanno
diventando sempre più pesanti. Considerato che
unica fonte di reddito sono gli affitti, il sistema
manifesta segni di stanchezza. Le difficoltà sono
I finanziamenti
regionali,
purtroppo, non
sono a fondo
perduto, ma
vanno restituiti
in trent’anni
avvertibili per un’azienda come l’Ater Alto Friuli
che ha un patrimonio, pari a 1.120 appartamenti
circa, più piccolo rispetto alle altre e quindi un
volume di canoni di locazione più modesto.
Ora si attende di vedere i piani casa dello Stato
e della Regione per i prossimi anni. Per riequilibrare
la gestione, almeno una parte delle nuove
costruzioni dovrebbe essere finanziata in tutto o
in parte con i contributi a fondo perduto, come
una volta erano i contributi Gescal.
- Rispetto ad altri sistemi economico, anche
le aziende di edilizia popolare in Friuli possono
svolgere anche un ruolo di calmiere per il
mercato del mattone?
“Il nostro obiettivo è sia cercare di contenere
i costi di costruzione, sia permettere l’accesso a
una locazione economica al maggior numero di
utenti possibili. D’altra parte, l’utilizzo di tecniche
costruttive più evolute non permette di abbattere
drasticamente i costi. Inoltre, la quantità
di alloggi che mettiamo a disposizione in ogni
singolo comune è limitata a poche unità. Ciò,
oltre alla complessità e ai vincoli delle procedura
di accesso alla locazione, non permette all’edilizia
sociale di agire efficacemente come ‘calmiere’ nel
mercato edilizio. Probabilmente, una maggiore
efficacia dell’azione potrebbe essere raggiunta
semplificando le normative regionali, sia per la
costruzione sia per l’assegnazione degli alloggi”.
- In previsione della riforma urbanistica,
il tema dell’edilizia popolare come potrebbe
inserirsi?
“L’importante è che nella normativa urbanistica
l’edilizia sociale venga considerata uno standard.
Dovrebbe, cioè, essere obbligatorio per i Comuni
prevedere la destinazione all’edilizia residenziale
pubblica di un certo numero di aree e alloggi,
in rapporto agli interventi costruttivi privati.
Non si può, infatti, pensare che la programmazione
di una zona urbana, anche se di piccola
dimensione, non tenga conto di quanta edilizia
sociale è necessaria per la crescita armonica della
popolazione.
Sul fronte dei recuperi di aree ed edifici dismessi,
va detto che si tratta di una politica da
sostenere anche se i costi di costruzione sono
decisamente più alti rispetto a una nuova costruzione.
Fino a oggi la realizzazione di simili
interventi, quindi, va integrata con altre attività
dell’Azienda e non può essere privilegiata a fronte
di oneri economici troppo ingenti”.
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