valutazione 8xmille Italia - Caritas Italiana

Valutazione dei progetti Caritas-CEI 8 per mille Italia 2005-2007
I colloqui vengono realizzati «“da una coppia di avvocati” sia per poter incrociare le rispettive
competenze e dare indicazioni più puntuali, sia per poter assicurare un maggiore ascolto
in quanto, visto il limitato tempo a disposizione (a Vicenza gli avvocati di media incontrano
5/6 persone in due ore) una persona fa il colloquio e l’altra può prenderne nota nella scheda
Oscar ( Il sistema informativo del Triveneto). Tutti quelli che fanno servizi di sportello sono
avvocati o praticanti» (…) (A. Pozza).
L’esplicita richiesta del Consiglio dell’Ordine degli avvocati di Vicenza fu diversi anni addietro
quello di cancellarsi dall’ordine non essendo possibile fare la libera professione e al contempo
fare attività di consulenza gratuita per Caritas quindi in deroga ai minimi tariffari. «Memore
di questo, vedendo che da sola non ero in grado di far fronte alle esigenze del territorio, mi
consultai e mi suggerirono di presentare all’ordine un progetto articolato in modo da evitare
ai colleghi di essere sottoposti a misure disciplinari (…). Ci siamo confrontati con molte esperienze
analoghe tra cui Avvocati di strada, attiva prima solo a Bologna e ora presente in
molte città tra cui Verona e Padova, e “Avvocati per niente” appoggiati dalla Caritas Ambrosiana
è più simile a noi sportello Caritas che operiamo come volontari» (A. Pozza).
I problemi che si incontrano maggiormente agli sportelli riguardano il diritto del lavoro, la
mancata corresponsione dello stipendio, infortuni sul lavoro, il credito al consumo ed il conseguente
indebitamento con società finanziarie, la materia degli sfratti. Di norma vengono
date informazioni e consulenze e, ove possibile, viene fatto l’invio a servizi appositi.
In alcuni casi più complessi e significativi (cause pilota) si è proceduto anche alla tutela giudiziale
che tuttavia ha avuto un carattere residuale in quanto gli ordini degli avvocati, sia di Vicenza
che di Bassano del Grappa, con cui ci si verifica periodicamente, hanno espresso entrambi
parere negativo per una tutela giuridica gratuita più ampia, che a loro avviso potrebbe
configurare un “accaparramento di clientela” oltre che una “deroga ai minimi tariffari”. Per
ciascun sportello è stata garantita la presenza, oltre che degli avvocati, anche di una persona
dedicata all’accoglienza.
Per alcune situazioni sono stati elaborati progetti di sostegno in sinergia con i servizi del territorio,
in cui il Comune ha provveduto alle spese scolastiche, abitative o familiari.
Nel corso del 2007 si sono rivolte ai tre sportelli ben 321 persone in prevalenza straniere (85
italiane). Per la grande maggioranza dei casi le indicazioni e le consulenze prestate sono state
sufficienti a individuare con maggior chiarezza la problematica e quindi i servizi competenti.
Solo in 16 casi si è proceduto a una tutela giuridica gratuita (cioè a carico del progetto). Pertanto
il servizio risponde ad un bisogno del territorio e a cui il territorio non offre, al momento,
altre risposte. Esiste una forte collaborazione con il territorio e con le comunità ecclesiali.
Solo ad Arzignano vi è uno sportello legale avviato dall’ASGI (Associazione Studi Giuridici
sull’Immigrazione di cui la Caritas è socia) con cui c’è una collaborazione costante. Permane
il problema della sostenibilità del servizio; dalla relazione finale del progetto leggiamo: «In
ordine alla sostenibilità del progetto, già si è detto che i servizi sociali del territorio attualmente
non dispongono di risorse sufficienti da destinare alla tutela legale delle persone seguite,
né si prevede che tali risorse possano aumentare, pertanto per il finanziamento del
progetto si dovrà attingere a fondi della Diocesi, ad enti privati (fondazioni bancarie) ma anche,
ampliandone il numero, alla generosità degli stessi professionisti volontari che in base
alla loro disponibilità, come già accade per gli Avvocati di Strada di Bologna, potrebbero assumere
a proprio carico la tutela di situazioni particolarmente gravose» (A. Pozza).
Nella seconda fase rifinanziata nel 2007 si privilegia l’intervento a favore dei nomadi e delle
persone carcerate che richiedono professionalità più specifiche e un’attenzione maggiore.
Con riferimento ai nomadi, il progetto si sviluppa unitamente ad altro denominato “A scuola
insieme” a favore di minori nomadi che pur facendo parte di nuclei stanziali si trovano in situazione
di precarietà dal punto di vista anagrafico e quindi non possono accedere né usufruire
di tanti servizi erogati dagli enti locali. Da una precedente esperienza di analisi del territorio
la Caritas di Vicenza stima che vi siano complessivamente 500 persone tra Rom e Sinti. La
maggior parte di loro è stanziale da molti anni (20 per i Rom e circa 30 per i Sinti). «E coloro
106