valutazione 8xmille Italia - Caritas Italiana

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Valutazione dei progetti Caritas-CEI 8 per mille Italia 2005-2007 Oggi – afferma il Direttore - è qualcosa che gli appartiene mentre prima era la prosecuzione del lavoro che faceva e che riproduceva i meccanismi lavorativi adottatati come dirigente di una ASL. «Oggi per me significa entrare nei panni delle persone: prima pensavo di fare solo il pianificatore». Strategie di intervento adottate dalla Caritas di Melfi e ruolo dell’8 per mille Italia La Caritas diocesana ha realizzato nel triennio 3 progetti, di cui uno è il prolungamento – rifinanziato - di un progetto precedente: la soglia massima era di 5 progetti, il tasso di progettualità è quindi “medio”. L’ambito principale su cui ha operato è quello della prossimità. Complessivamente, nel periodo 2005-2007, il cofinanziamento del Fondo 8 per mille Italia ammonta ad € 300.800; questa somma costituisce il 60% del budget complessivo triennale della diocesi, più dell’8 per mille diocesano dal quale proviene solo il 30% del finanziamento complessivo. Il 10% del budget proviene da convenzioni con Pubbliche Amministrazioni. In proporzione al numero di abitanti, è tra le diocesi che usufruiscono maggiormente dei fondi dell’8 per mille Italia; con i suoi € 3,4 per abitante è anzi la Caritas che tra gli 8 casi ha attratto maggiori risorse del Fondo in proporzione agli abitanti e tra le prime a livello nazionale. In riferimento al budget complessivo è una diocesi di media ricchezza: ha percepito nel triennio circa 5,7€ per abitante, un valore che si attesta superiore al valore mediano di 5 euro riferibile alle Caritas. La prima parte dell’indagine ha focalizzato l’attenzione sulla presenza, tra le Caritas diocesane, di strategie di mobilitazione della società civile, indagate a partire da item che facevano riferimento ai rapporti con la stampa e i media, alla presenza nei diversi spazi di partecipazione civile e al coinvolgimento dei cittadini nei processi decisionali. La Caritas di Melfi si connota per una scarsa mobilitazione (il punteggio sul fattore è infatti -0,12; si colloca dunque tra quel 46% di Caritas diocesane in cui si riscontra una debolezza in riferimento alla capacità di mobilitare la società civile anche se non si colloca tra quel 25% per cui queste capacità sembrano quasi del tutto assente). Anche sul fattore che riassume l’utilizzo di strategie di mobilitazione della comunità ecclesiale – che deriva dalle risposte date agli item che si riferivano al rafforzamento dei rapporti e alla collaborazione tra i diversi uffici diocesani, con le parrocchie e la comunità ecclesiale in senso lato, a seguito della realizzazione dei progetti tramite Fondo 8 per mille Italia - il punteggio della Caritas di Melfi è molto basso: con -0,46 si avvicina molto alla posizione delle Caritas che hanno registrato i punteggi più bassi). Si denota una scarsa propensione all’innovazione nell’utilizzo del Fondo 8 per mille Italia e scarsi risultati in tal senso dei progetti 8 per mille Italia (Basso punteggio all’Item ‘101. FA Innovazione e sperimentazione rispetto ai bisogni emergenti’); su questo indice il punteggio della Caritas è sotto la media (19 rispetto a una media di 24). Anche la funzione di advocacy, con un punteggio pari a 13, è la più bassa tra gli 8 casi analizzati e rispetto la popolazione complessiva (range da 0 a 20 con media pari a 15). È molto forte invece la funzione di mantenimento dei servizi, ovvero l’utilizzo del Fondo per alimentare servizi classici della CD Caritas diocesana: su questo fattore Melfi si comporta come quel 25% di Caritas che maggiormente utilizza il Fondo con questa finalità. Si avviano alcuni servizi socio-sanitari e socio-assitenziali sul territorio diocesano Uno dei primi progetti che furono avviati, nel 2002, era un progetto 8 per mille Italia nell’ambito dell’immigrazione durato 6 anni e chiuso nel 2008; attualmente è sostenuto con fondi diocesani. Per rispondere al fenomeno sempre più rilevante dell’immigrazione, si rende necessaria l’apertura di un ulteriore CdA specifico per immigrati. Nell’aprile del 2005, grazie ai fondi 8 per mille della CEI ed alla collaborazione del Comune di Melfi e della Regione Basilicata, è stato inaugurato il Centro di aggregazione socio-culturale per immigrati “Shalom” con l’obiettivo di proporsi non solo come centro servizi, ma anche e soprattutto come luogo 71
Valutazione dei progetti Caritas-CEI 8 per mille Italia 2005-2007 di aggregazione e di integrazione per l’intero territorio diocesano. Il Centro è fornito di un Phone Center con 4 postazioni telefoniche e di un Internet Point con 6 postazioni multimediali di cui 1 dedicata ai diversamente abili. Presso la struttura operano una mediatrice culturale, un’assistente sociale ed un giovane in Servizio Civile oltre ai volontari. Ottima è la collaborazione con la Questura di Potenza per tutto ciò che riguarda le problematiche legali degli immigrati. Il centro è stato realizzato in collaborazione con il Comune che ha messo a disposizione le strutture, mentre la Caritas ha messo a disposizione le risorse umane, ed è diventato un punto di riferimento non solo per Melfi ma per tutta la Regione che fino al 2008 non aveva avviato sportelli per l’immigrazione. «Prima di attivare questi servizi negli ambiti territoriali di zona, gli operatori, sono venuti nel nostro centro per capire come funziona e sulla base di questa nostra esperienza hanno progettato l’intervento. Io dico che è stato ampiamente replicato all’interno della realtà regionale (…) se vogliamo parlare di best practices questo ne è un esempio» (Direttore). Con il suo primo progetto la Caritas esce dagli “spazi canonici” a lei riservati fino a quel momento e rende visibile la sua attività su tutta la città. Nel corso del 2005 grazie anche ai fondi CEI 8 per mille Italia si avviano una serie di servizi per minori, anziani non autosufficienti e per persone con problemi di salute mentale. Il Laboratorio di recupero per minori in difficoltà (12 minori nel 2005) provenienti da famiglie multiproblematiche offre attività di recupero scolastico, ricreative, teatrali, di manipolazione e d’informatica grazie all’impegno di alcuni insegnanti volontari. Il Progetto “SolidALI, insieme per il disagio” si avvia nel 2005 con la cooperativa sociale “Il Filo d’Arianna” e usufruisce del cofinanziamento CEI 8 per mille Italia (€134.800). Grazie alle visite domiciliari ed alla collaborazione con l’ASL, il CdA della Caritas scopre il mondo del disagio mentale. Il progetto prevede dei punti di ascolto e orientamento aperti all’interno del CdA di Melfi ed a Venosa presso la sede della cooperativa per offrire servizio di consulenza psicologica ed educativa. «A ricevere queste persone vi sono ragazze in servizio civile, educatori professionali, assistenti sociali, psicologi e volontari Caritas». L’utenza che si rivolge al servizio è talvolta seguita dal DSM o dai SerT ed è caratterizzata anche da problemi di dipendenze: «Frequenti sono i casi di richiesta di aiuto/sostegno da parte dei suddetti servizi sanitari nonché dei servizi sociali comunali per i cosiddetti utenti con doppia diagnosi nell’aiutarli a somministrare la terapia farmacologia o nel risolvere questioni familiari e economiche». Nel dicembre del 2005, infine, nasce all’interno dell’ex Ospedale S. Giovanni di Dio, il Progetto “Hospitalis”, un punto di socializzazione per anziani autosufficienti (v. Scheda progetto 8 per mille Italia a termine del capitolo), quale risposta alla sempre maggiore solitudine degli anziani all’interno della città ed in particolare del borgo antico. Grazie alla collaborazione del Comune di Melfi che ha dato in comodato gratuito l’immobile, ed alla collaborazione con le ACLI di Melfi, si è inteso realizzare un luogo dove restituire all’anziano il suo spazio di vita e la possibilità di condividere esperienze di socializzazione con le nuove generazioni. Il progetto Hospitalis, con«il centro sorge nel centro storico di Melfi dove vivono per la maggior parte anziani, l’idea nasce con l’intento di mettere insieme più pezzi, non solo una casa famiglia ma anche un centro di aggregazione per gli anziani, e un’ala della struttura per accoglienza notturna delle persone in difficoltà (…) tutto nasce dalla presenza sul territorio di una struttura abbandonata a seguito del giubileo». Gli ospiti delle case famiglie non potevano essere assistiti in case alloggio perché erano state previste solo per ex dimessi degli ospedali psichiatri. Non essendoci alternative sul territorio per queste persone allora si pensò di ospitare con casa famiglia persone con lieve disagio mentale. La logica del lavoro per progetti e del lavoro con ottica più lungimirante con il tempo ha avuto i suoi effetti: tale stile viene ripreso e sviluppato dall’attuale Direttore. 72
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