valutazione 8xmille Italia - Caritas Italiana

Valutazione dei progetti Caritas-CEI 8 per mille Italia 2005-2007
«La sensazione è che i parametri che Caritas Italiana dà non corrispondano alla realtà, nel
senso dei bisogni (...) per esempio legalità, che significa fare un progetto sull’antiusura
quando c’è già la misericordia che fa un buonissimo lavoro?» (Operatore Caritas).
A Caritas Italiana è stata fatta presente la necessità di «non pensare a tavolino delle cose che
di fatto non corrispondono alla vita ordinaria delle Caritas diocesane, è comprensibile che
non si voglia sostenere l’implementazione dei Cda, degli osservatori che avveniva fino a 3-4
anni fa, se però poi ci dai delle categorie che ci permettano di progettare (…)» (Operatrice
Caritas).
Queste osservazioni mettono in evidenza con molta onestà le difficoltà insite nei processi di
progettazione dovute al doppio mandato: il mandato nazionale che traccia una mission e finalità
sulla base di indicazioni valide a prescindere dai territori e il mandato locale che spinge a
forzare l’intervento sulla base di quella che viene ritenuta essere la lettura corretta dei bisogni
contingenti e necessità. Lo stesso Direttore è ben consapevole dei due ‘mandati’ e conferma
la difficoltà incontrata nel doppio ruolo di referente nazionale e Direttore di una Caritas
diocesana a costruire soluzioni a suo avviso davvero soddisfacenti: «Noi abbiamo provato
per un anno a rivedere tutti i criteri della progettualità in presidenza, ma non ci siamo riusciti»
(Direttore).
Il Direttore conferma quanto richiamato dall’operatrice: «La logica progettuale è una gabbia
che ti obbliga in quello spazio a scrivere certe cose in un certo mondo, questo è il limite del
lavoro per progetti, se la cornice all’interno della quale siamo chiamati a progettare è pensata
da altri secondo schemi e riferimenti culturali altrui, chi progetta fa fatica e trova
escamotage per far sostenere economicamente quei bisogni del suo territorio». La risorsa
dell’8 per mille è strumentale, è il grimaldello, la chiave di volta: il fatto che la CEI abbia assegnato
a Caritas la gestione dei fondi 8 per mille da un lato viene intesa quale atto di fiducia,
dall’altro come forma per orientare il coinvolgimento e l’operato della Caritas.
L’8 per mille Italia viene considerato comunque uno strumento molto utile per soffermarsi a
riflettere sul proprio operato, sulle modalità attraverso le quali si opera. A tal proposito il Direttore
osserva che: «il progetto AEMME è stato fatto davvero a tavolino secondo quella logica
progettuale che non si dovrebbe usare, in maniera molto funzionale al finanziamento che
non ai bisogni. Il progetto Housing, invece, è stato fatto in maniera un po’ diversa».
In riferimento all’8 per mille Italia in questi ultimi due anni nella Caritas di Pisa c’è stato un
lavoro congiunto che ha condotto ad una miglior definizione dei rapporti con gli enti gestori e
i progettisti delle due cooperative.
«Un metodo che abbiamo è che verifichiamo i bisogni nuovi, quelli su cui la risposta
dell’ente pubblico e della società civile è più debole e in ritardo, e con Caritas proviamo a
‘inventare’ risposte che in un primo tempo sono totalmente a carico nostro e si fondano sul
sostegno 8 per mille Italia e che poi possono essere spostate e attribuite alla gestione, nel
senso di risorse, dell’ente pubblico. (…) Ad esempio il progetto sulla solitudine delle badanti
è nato con la Misericordia di Navacchio, abbiamo intercettato il bisogno delle badanti e
l’esigenza di un luogo di aggregazione,(…). abbiamo firmato oggi il protocollo, e quindi abbiamo
una progettualità che viene assunta dall’ente pubblico che fa da regia coordinando
tutti i soggetti, pubblico privati, nel dare risposta» (Direttore).
In conclusione da quanto emerso, e da quanto affermato dallo stesso Direttore, don Emanuele
Morelli, non ci sono differenze sostanziali rispetto le finalità con cui sono state utilizzate le
diverse risorse finanziarie gestite dalla Caritas diocesana (v. tab. 8 per mille diocesano e Fondo
CEI 8 per mille Italia).
92