valutazione 8xmille Italia - Caritas Italiana

Valutazione dei progetti Caritas-CEI 8 per mille Italia 2005-2007
migliori condizioni di vita dei detenuti e la loro conseguente maggior serenità giova anche
all’istituzione e alla sua compagine. «La ricaduta si ha anche sul personale interno: se prima
il poliziotto se ne fregava adesso è anche lui a segnalare il bisogno di un detenuto (...) per i
vestiti ad esempio (…)» (Direttore).
Questo aspetto vale anche per altre attività intraprese dalla Caritas all’interno del carcere,
come afferma Elisabetta Pellegrini riferendosi in particolare alla realizzazione dello sportello
socio-assistenziale per gli immigrati: «Forse il bisogno era più nostro che loro, per dare una
risposta al detenuto che avesse un senso (…) è un paradosso, ma era proprio l’istituzione carcere
che aveva bisogno di questo sostegno perché bisogna dare risposte adeguate ai detenuti
e il carcere non ha personale che possa intervenire in questi casi. Ad oggi il progetto si è
concluso, ma il bisogno è rimasto e sarebbe il caso che proseguisse (…). Il servizio per la mediazione
culturale è diventato uno strumento importantissimo».
Il servizio di sportello è andato avanti per due anni, un anno finanziato dalle risorse dell’8 per
mille Italia e uno dai fondi diocesani; al momento è sospeso e non è possibile continuare, come
a volte capita, a fornire una consulenza informale data la ristrettezza delle regole del
carcere che necessitano della presenza di un progetto specifico e della presenza di determinate
autorizzazioni.
Le difficoltà maggiori sono però legate al reinserimento dei detenuti nel momento della loro
scarcerazione: «Magari ce ne fosse inserimento lavorativo, il territorio offre veramente poco,
quando alcuni dicono che son stati costretti a commettere reati perché non avevano da
mangiare ci credo (…) non sempre, ma succede». (Direttore).
Il rapporto tra Caritas e la rete dei servizi: da stimolo a sostituzione?
La Caritas di Trani ha un ruolo importante nel supporto alle amministrazioni: «Noi come comune
di Bisceglie, servizi sociali, ci rivolgiamo a Caritas soprattutto per individuare quelle
situazioni di disagio sociale che spesso si presentano alla Caritas (…) se dovessi usare un aggettivo
che definisce la Caritas sul nostro territorio è l’immediatezza, la grande possibilità
di essere non solo vicini alle persone, ma vicini alle istituzioni quando hanno un urgenza»
(Giulia Abbascià, assistente sociale del comune di Bisceglie).
Il rapporto è quindi collaborativo ma se necessario anche di aperto contrasto: «molto spesso
la Caritas si contrappone al Comune e io ne sono contenta perché molto spesso i servizi sociali
del Sud sono molto lenti: prende posizione rispetto alla noncuranza e all’indifferenza
che a volte le istituzioni hanno nei confronti dei problemi sociali, e poiché attraverso i Centri
d’Ascolto si ha il polso dell’aumento delle fasce di povertà, penso che difendere le persone
che da sole non ce la fanno a dire come vivono sia un ruolo che la Caritas deve mantenere,
far emergere la voce di chi non ha gli strumenti per farsi sentire» (Assistente sociale).
In situazioni in cui particolarmente carenti sono le risorse del Comune e i servizi di welfare
emerge il rischio che un organismo del terzo settore come Caritas scivoli verso posizioni sostitutive
della Pubblica Amministrazione, rafforzandone forme di delega che non vanno confuse
con il principio della sussidiarietà orizzontale.
Questo aspetto è particolarmente messo in evidenza nelle parole dello stesso sindaco del comune
di Trani: «Il ruolo di Caritas in questo ambito è di rilievo assoluto – e lo dico senza perifrasi
– perché vicaria la funzione dell’Ente pubblico nell’affrontare e nel risolvere questi
bisogni. Spesso anche l’istituzione pubblica dice “rivolgetevi alla Caritas” quasi automaticamente,
come se fosse una cosa normale, e questo accade in virtù del fatto che c’è un consolidato
ormai nell’affrontare questo tipo di esperienza, non solo nell’affrontare, ma proprio
nel risolverle». E ancora: «Noi sappiamo che quando c’è un determinato tipo di bisogno rivolgersi
alla Caritas significa risolverlo e questo per chi gestisce un ente pubblico è una cosa
notevolissima (…) se volessimo definirla con eleganza si chiama principio di sussidiarietà, ma
in realtà è una vera e propria risoluzione di un problema che altrimenti sarebbe molto più
difficile risolvere con i mezzi propri dell’ente pubblico».
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