valutazione 8xmille Italia - Caritas Italiana

Valutazione dei progetti Caritas-CEI 8 per mille Italia 2005-2007
«Se l’ente locale non fa servizi qualcuno se ne deve far carico, ma se da noi c’è già qualcuno
che lo fa, noi non possiamo che collocarci da parte degli ultimi svolgendo funzioni di advocacy
e tutela dei diritti che altrimenti nessuno fa (…) sull’alta marginalità nel CdA abbiamo
un operatore che è impegnato nell’accompagnamento nei percorsi di fruizione dei diritti negati
o non esigibili da parte di persone nei confronti delle istituzioni pubbliche, del sistema
di welfare. Abbiamo fatto un focus nel dossier diocesano sulla difficoltà di accesso delle persone,
nei servizi pubblici spesso c’è una soglia troppo alta di accesso e le persone si perdono
nella burocrazia (…) il nostro lavoro è di fare da collettore tra queste persone. Un esempio
riportato nel dossier riguarda una persona in carico al CIM che sta in una zona di Pisa che per
quanto riguarda i farmaci si deve spostare con il pullman, dove li distribuisce il CIM gratis -
deve andare fuori da una parte all’altra della città per incontrare o l’assistente sociale e
spesso abbandonano il percorso. La funzione dell’advocacy è a sostegno delle persone nei
confronti del sistema di welfare quando il sistema di welfare non agisce la rete al suo interno»
(Direttore).
Un secondo esempio apportato dal Direttore in tema di scarsa connessione tra Amministrazioni
e ricadute negative in termini di tutela dei diritti delle persone più fragili riguarda la società
APES che a Pisa si occupa di edilizia residenziale (n.b.case popolari). Può succedere che un
affittuario seguito dai servizi sociali del Comune venga, in assenza di valida documentazione
di supporto, spostato ad una fascia di reddito più alto con aggravio conseguente del canone di
locazione.
«La nostra funzione di advocacy è una funzione di accompagnamento nella fruizione di diritti
e nella messa in rete. Timidamente abbiamo provato a denunciare queste situazioni anche
nell’ultimo rapporto sulle povertà» (Direttore).
Secondo alcuni operatori sociali nella provincia di Pisa le associazioni dei cittadini sono poco
forti perché c’è una tendenza culturale a delegare al pubblico che fino ad ora ha garantito
adeguatamente i cittadini: prevale un modello statalista con un sistema fortemente governato
dall’ente locale. In una situazione caratterizzata dalla diminuzione delle risorse pubbliche
in congiunzione alla crisi economica che ha iniziato a colpire le famiglie, gli enti locali dimostrano
di essere poco in grado culturalmente di adottare modelli più cooperativi di lavoro con
una partecipazione più attiva delle famiglie e della società civile.
Rapporto tra Caritas, cooperazione locale ed enti locali
Il tema dell’autonomia nelle sfere di influenza sembra caratterizzare i rapporti nel corso degli
anni tra Caritas, terzo settore ed Ente locale. La Caritas, come visto in precedenza, ha avuto
una funzione di promozione della cooperazione sociale con la promozione di ‘nuove opportunità’
e di nuovi servizi.
«Il settore pubblico e il terzo settore hanno lavorato insieme, noi siamo la Cassa di Risparmio
per il settore pubblico, c’è da molti anni questo rapporto con la Caritas che si inserisce
in un percorso di come stimolarsi a vicenda. Caritas non è mai entrata nella gestione» (Direttore).
Sebbene siano cambiati 4 direttori nel corso degli anni il modello di gestione di Caritas,
per quanto riguarda questo aspetto, è rimasto costante.
Il fatto di possedere gli strumenti per cogliere e capire i bisogni, ha permesso a Caritas di ritagliarsi
un ruolo riconosciuto anche dalla PA rispetto l’analisi dei fabbisogni e
l’individuazione di tendenze sociali. Fatto sì che Caritas ha fatto la scelta di tirarsi indietro e
la componente pubblica si è servita dell’esperienza e della capacità dell’analisi dei bisogni.
«L’altro elemento su cui Caritas ha avuto un ruolo decisivo soprattutto in questo rapporto
con la realtà pubblica è stato sullo studio dei fenomeni, sulle cause ad allargare lo sguardo e
a cercare anche interlocutori scientifici adatti, e questo è sempre stato di stimolo alla parte
istituzionale. E questo l’ha legittimata molto» (Direttore).
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