valutazione 8xmille Italia - Caritas Italiana

Valutazione dei progetti Caritas-CEI 8 per mille Italia 2005-2007
ritorio di 90.000 abitanti per l’assistenza domiciliare agli anziani la regione Basilicata ha trasferito
al comune capofila solo 900.000 euro in 3 anni.
I rapporti con il Comune sono scarsamente formalizzati e si fondano prevalentemente su una
rete di conoscenze e di legami forti personali: «Non è da vedere come una cosa negativa, qui
siamo sempre in contatto, noi lavoriamo sull’immediatezza sulla operatività più che sulla
formalità» (Assistente sociale Comune).
In alcuni casi si stabiliscono degli accordi informali per aggirare i lunghi tempi burocratici
dell’Ente locale nel far fronte alle emergenze – come ci spiega Rosetta Asquino, responsabile
dei Centri d’Ascolto: «Il Servizio Sociale del Comune chiede la nostra collaborazione quando
arriva il caso per esempio di una persona che ha bisogno del pagamento di una bolletta molto
alta, oppure ha bisogno di essere accompagnata in ospedale fuori Melfi abbiamo un autista
che si presta all’accompagnamento (…)».
«Siccome il comune per fare questo tipo di attività dovrebbe attendere la relazione
dell’Assistente Sociale, l’assistente sociale deve fare la disposizione, che deve essere approvata
dalla Giunta (…) in alcuni casi noi anticipiamo tutto nel frattempo che l’iter procedurale va avanti,
l’Assistente Sociale dice nella disposizione che autorizza la Caritas ad effettuare il trasporto,
anticipare la somma (…) senza una convenzione (…) questo fa risparmiare molto tempo
(...) poi fanno il mandato di pagamento con quietanza del Direttore Caritas e mi rimborsano i
soldi che ho speso (…) per esempio per il trasporto c’è un rimborso di circa 50€».
L’assistente sociale ci conferma i vantaggi di questo sistema: «abbiamo trovato questa formula
molto efficiente per cui loro fanno questo intervento e poi noi mettiamo le somme (…)».
ASL: «Anche la legge 12 del 2008, prevede l’integrazione tra comuni, aziende sanitarie, e
tutte le associazioni presenti sul territorio, la prima associazione a cui noi facciamo riferimento
è la Caritas».
Il rapporto fiduciario, basato sulla conoscenza stretta tra le persone emerge anche dalla testimonianza
del sindaco: la struttura dell’Ex Ospedale “S. Giovanni di Dio”, ristrutturata dal
Comune, è stata data alla Caritas che ha potuto gestire un servizio per gli anziani «finché ci
sarò io sarà la Caritas a gestire quella struttura, perché è l’unica in grado di farlo (…). Il servizio
sociale è diventato un servizio così automatico che manca l’anima delle persone (…).
Caritas non si interessa solo dell’aggregazione sociale, con loro c’è una comprensione reciproca
di risolvere i problemi, sappiamo di contare su una struttura amica» (Sindaco).
Il ruolo della Caritas rispetto alla gestione di servizi socio-assistenziali per gli anziani viene
riconosciuto anche da altri partner: «Importante è stato sicuramente il ruolo e l’impulso che
il nuovo Direttore della Caritas di Melfi, Grieco, ha dato perché ha messo maggiormente in
risalto le potenzialità che la Caritas ha per poter stare vicino al mondo degli anziani, si cerca
di fare in modo che gli anziani non si sentano soli e questo problema, che Grieco ha messo in
prima istanza come Caritas, è un problema che poi ha interessato anche le associazioni collaterali
come le ACLI » (Francesco Cignarale, ACLI).
Il rapporto di fiducia tra cittadini – Caritas - Amministrazione comunale è stato giocato per la
gestione diretta di servizi socio-assistenziali e per la stessa erogazione di somme economiche
ai cittadini in stato di bisogno: «dal 2002 abbiamo smesso di dare soldi direttamente ai nostri
utenti perché non sapevamo poi come venivano impiegati, ora copriamo direttamente il bisogno,
un paio di occhiali, il latte, la bolletta ecc. in questo Caritas è anche un baluardo,
perché a volte chiediamo a Caritas di anticipare delle somme perché ci sono fondi sociali,
come il progetto di cittadinanza solidale della regione che dà 300 euro al mese circa, però se
uno ha bisogno di 100 euro per un problema specifico (urgente) noi non riusciamo a soddisfare
il bisogno (…) e quindi a volte ci basiamo anche sulla fiducia» (Comune, Sindaco).
In merito alle strategie di azione adottate dalla Caritas diocesana di Melfi il Direttore sostiene
che nel territorio diocesano è necessariamente debole la funzione di advocacy anche perché:
«Dove c’è un forte controllo sociale è difficile avere coscienza critica». «La funzione di advocacy
non è rilevante: dove si sa tutto di tutti è difficile essere coscienza critica nei piccoli
centri sono tutti parenti solo nelle grandi emergenze viene fuori attenzione a sollecitare coscienza
critica».
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