valutazione 8xmille Italia - Caritas Italiana

Scheda progetti 8 per mille Italia
Valutazione dei progetti Caritas-CEI 8 per mille Italia 2005-2007
Progetto ‘Il ponte’.
Verso la chiusura dell’OPG - Ospedale Psichiatrico Giudiziario di Aversa
La città di Aversa ospita uno dei 6 Ospedali Psichiatrici Giudiziari
esistenti in Italia, strutture giudiziarie sino ad oggi dipendenti
dall’Amministrazione Penitenziaria del Ministero della Giustizia,
che hanno sostituito i precedenti manicomi criminali finalizzati
alla reclusione e al recupero, ove possibile, di persone con malattie
psichiatriche. Sono le uniche strutture di questo tipo sopravvissute
alla Legge 180 del 1978 che prevedeva l’abolizione degli
ospedali psichiatrici e la creazione di servizi di diagnosi e cura
negli ospedali generali, o di strutture di appoggio per ex degenti
manicomiali. Con il decreto della Presidenza del Consiglio dei Ministri
dell’aprile 2008 titolato “Trasferimento al Servizio sanitario
nazionale delle funzioni sanitarie, dei rapporti di lavoro, delle risorse
finanziarie e delle attrezzature e beni strumentali in materia
di sanità penitenziaria” si trasferisce al Sistema sanitario Nazionale
la materia della sanità penitenziaria. Con quest’ultimo atto,
dopo decenni di denunce, si avvia la dismissione degli ospedali psichiatrici giudiziari, la
chiusura «dell’ultimo e contraddittorio baluardo sospeso tra giustizia e psichiatria», del “mostro
a due teste” (C.Neglia, 2008, Caritas Italiana) e si ribadisce il principio di territorialità che «costituisce
il fondamento alla base del decentramento degli OPG e rende possibile la differenziazione
nella esecuzione della misura di sicurezza che non lega l’applicazione della misura di sicurezza
in modo univoco ed esclusivo all’OPG» (Allegato C).
L’Ospedale Psichiatrico Giudiziario “Filippo Saporito” di Aversa, nato nel 1876, è il più grande
dei sei istituti di detenzione presenti in Italia e presenta notevoli problemi di sovraffollamento,
nonché un aumento del numero dei suicidi negli ultimi anni: «La disponibilità
massima di accoglienza è di 170 individui (…) Nel 2005 Aversa ha accolto internati provenienti
da altri OPG in parziale ristrutturazione e in pochi mesi si è passati da circa 200 ricoverati
a 300. Un sovraffollamento ingiustificato perché oltre la metà degli internati potrebbe uscire
e comunque non costituisce un pericolo per la sicurezza altrui; la loro permanenza è data
dall’assenza di strutture territoriali che possano farsene carico». Benché parte degli internati
sia in regime di “licenza-esperimento”, cioè temporaneamente affidati a strutture esterne
o a famiglie, essi rimangono sempre in carico all’istituto e in caso di fallimento della licenza
sarebbero immediatamente riportati in OPG. «Che l’Ospedale Psichiatrico Giudiziario, così
come è attualmente inteso, abbia fatto il suo tempo è condizione accettata pressoché da
tutti; l’impossibilità a risolvere la questione nasce, credo, dalla attuale mancanza di alternative.
È più facile mantenere la situazione attuale, piuttosto che lavorare per garantire la
dignità di soggetti affetti da patologia mentale» (Adolfo Ferraro, Direttore dell’OPG di Aversa
dal 1996 tratto da: “Inchiesta sulla malattia mentale e gli Ospedali Psichiatrici Giudiziari”
dell’Istituto per la Formazione al Giornalismo ‘Carlo De Martino’ - IFG Ondine).
In data 31.12.08 secondo i dati forniti dal Dott. Giuseppe Nese - Responsabile dell’Area socio
sanitaria dell’ASL CE2 – le persone a carico dell’ Ospedale Psichiatrico Giudiziario “Filippo Saporito”
di Aversa sono 315. Di questi:
- 45 detenuti in licenza Finale di Esperimento, quindi “fisicamente fuori” dalla struttura;
- 270 internati presenti all’interno dell’OPG.
Dei 270 internati sono circa 170 quelli sottoposti a misura di sicurezza definitiva; circa la metà
di questi, 88 persone, hanno la proroga della misura di sicurezza per mancanza di riferimenti
esterni e/o di risposta del territorio di origine. Di questi 57 hanno un giudizio di dimissibilità
dell’Équipe.
La questione della dismissione degli internati non deriva ovviamente da carenze di risorse economiche:
dalle stime forniteci dalla stessa ASL emerge che il costo approssimativo (com-
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