Toelichting Toelichting op de bouwverordening gemeente Helden ...

afwijken van een daarin aangewezen NNI-publicatie of ander voorschrift, voor zover zij zich
daarbij houden aan de herziene tekst van die zelfde publicatie of dat zelfde voorschrift. Bij
een dergelijke herziening wordt door de daartoe bevoegde instantie immers in het algemeen
een zorgvuldige procedure in acht genomen, waarbij een commissie van deskundigen - onder
meer afkomstig uit gemeentelijke kring - wordt ingeschakeld, een voorafgaande publicatie
van een voorlopige editie plaatsvindt met bijgevoegd verzoek om commentaar enz. Met het
onderhavige voorschrift wordt bereikt dat niet onmiddellijk na het verschijnen van een
gecorrigeerde, aangevulde of nieuwe uitgave van een norm, voornorm, praktijkrichtlijn of
ander voorschrift de bouwverordening moet worden gewijzigd om de actuele versie van de
aangewezen uitgave van kracht te doen zijn.
11 Handhaving
Algemeen
Hoofdstuk 11 heeft betrekking op de bestuursrechtelijke handhaving indien er wordt
gebouwd in strijd met de bij of krachtens de Woningwet gegeven voorschriften. Het
belangrijkste artikel is artikel 11.1, de bevoegdheid van burgemeester en wethouders om de
bouw stil te leggen. Het gaat hier om een bijzondere bestuursdwangbevoegdheid. Deze
bevoegdheid kan gemandateerd worden aan de met het toezicht belaste ambtenaren.
Hoofdstuk 11 moet gezien worden als een nadere uitwerking van de mogelijkheden, die de
Woningwet, de Gemeentewet en de Awb bieden tot handhaving. Gewezen wordt op de
aanschrijvingsbevoegdheden en de bevoegdheid tot het toepassen van bestuursdwang of het
opleggen van een dwangsom.
Artikel 11.1 Stilleggen van de bouw
Artikel 100, derde lid van de Woningwet geeft burgemeester en wethouders de bevoegdheid
om de bouw stil te leggen indien wordt gebouwd in strijd met de bij of krachtens de
Woningwet gegeven voorschriften. Voor het stilleggen van sloopwerkzaamheden zie artikel
11.3.
Hoofdstuk 5 van de Awb is van toepassing op de bestuursdwangbevoegdheid tot stilleggen
van de bouw. Bij het stilleggen van de bouw is het belangrijk te letten op de juiste grondslag.
Deze grondslag wordt gevonden in artikel 100 Woningwet en artikel 11.1 bouwverordening
juncto artikel 5.21 van de Awb.
Artikel 100 geeft aan dat de toepassing van bestuursdwang bestaande uit het stilleggen van
bouwwerkzaamheden slechts kan plaatsvinden in de bij de bouwverordening aangewezen
gevallen en overeenkomstig de daarbij gegeven voorschriften. In artikel 11.1 worden deze
situaties aangegeven.
Het artikel is algemeen geformuleerd, waarmee alle niet toegestane activiteiten op het gebied
van bouwen kunnen leiden tot het stilleggen van de bouw. Deze gevallen zijn identiek aan de
situaties waarin voorheen de zogenaamde ambtelijke bouwstop mogelijk was, die bij de
invoering van de derde tranche van de Awb op 1 januari 1998 is geschrapt.
Artikel 11.1, sub c, doelt op bouwen in afwijking van het Bouwbesluit, maar dan alleen
voorzover er sprake is van vrij bouwen. Is er bij bouwvergunningplichtig bouwen sprake van
bouwen in afwijking van het Bouwbesluit, dan zal dit herleid moeten kunnen worden tot
bouwen in afwijking van de bouwvergunning; zie ook de toelichting op artikel 2.2.4, vanaf
'Het verdient ...'.
Bouwverordening gemeente Helden 2003 114