Toelichting Toelichting op de bouwverordening gemeente Helden ...

het bestuursorgaan besluiten de aanvraag niet in behandeling te nemen. Dit is geregeld in
artikel 4:5 van de Awb. Daarbij geldt wel de eis dat de aanvrager eerst in de gelegenheid
wordt gesteld binnen een door het bestuursorgaan gestelde termijn de aanvraag aan te vullen.
In artikel 6.1.3 van de (Model-)bouwverordening is deze termijn gesteld op twee weken
(zoals dat ook in artikel 47, eerste lid, van de Woningwet is geregeld voor de
bouwvergunning). Deze termijn begint te lopen op het moment dat het bestuursorgaan de
uitnodiging om de aanvraag aan te vullen verzendt. Een dergelijke mededeling is een
beschikking in de zin van de Awb.
Aangenomen moet worden dat de aanvrager de termijn van vier weken volledig kan benutten.
Dit houdt in dat de aanvrager ook zijn aanvulling in delen kan indienen. Uiteraard kunnen
burgemeester en wethouders de aanvrager er op wijzen dat de aanvulling niet voldoende is.
Aan het eind van de termijn van twee weken moet echter de aanvraag volledig zijn
aangevuld.
Wordt de aanvraag niet of onvoldoende aangevuld, dan kunnen burgemeester en wethouders
besluiten de aanvraag niet te behandelen. Een dergelijk besluit moet ingevolge het vierde lid
van artikel 4:5 worden genomen binnen vier weken nadat de daarvoor gestelde termijn
ongebruikt is verstreken, dan wel de gemeente aan het eind van de termijn van vier weken
concludeert dat de aanvrager onvoldoende gegevens heeft ingediend.
Beslistermijn gebruiksvergunning
Op grond van artikel 6.1.4, lid 1 (Model-)bouwverordening dient op een aanvraag om
gebruiksvergunning, binnen twaalf weken na ontvangst van de aanvraag, te worden beslist
(een en ander in overeenstemming met de hoofdregel van artikel 4:13 Awb).
Indien burgemeester en wethouders verzoeken om aanvulling wordt ingevolge de regeling
van artikel 4:15 Awb de beslistermijn voor de aanvraag om gebruiksvergunning opgeschort.
De opschorting van de termijn gaat in op de dag waarop het bestuursorgaan de uitnodiging
om de aanvraag aan te vullen verzendt en eindigt op de dag waarop de aanvraag volledig is
aangevuld of de daarvoor gestelde termijn ongebruikt is verstreken. Hierdoor wordt de
beslistermijn op de aanvraag dus verlengd.
Als ezelsbruggetje kan dienen dat de periode gedurende welke de termijn is opgeschort,
opgeteld moet worden bij de beslistermijn op de aanvraag. Wordt een aanvraag om
gebruiksvergunning (beslistermijn: twaalf weken) opgeschort voor een periode van
bijvoorbeeld acht dagen (de tijd die loopt vanaf de verzending van de uitnodiging door
burgemeester en wethouders om nadere gegevens in te dienen tot aan de dag van het
daadwerkelijk indienen van die gegevens door de aanvrager), dan wordt de beslistermijn
twaalf weken plus acht dagen.
Opvallend is dat artikel 4:5, lid 4 Awb spreekt van 'nadat' en 4:15 spreekt van 'tot'. Dit
betekent dat de beslistermijn op de aanvraag gaat lopen op de laatste dag van de termijn van
twee weken of op de dag dat voldoende gegevens zijn ingediend, terwijl de beslistermijn om
de aanvraag niet in behandeling te nemen gaat lopen op de dag na het verstrijken van de
termijn van twee weken.
Op grond van artikel 3:40 jo 3:41 Awb moet de beslissing op de aanvraag op de laatste dag
van de termijn worden verzonden of uitgereikt. Zie ook de uitspraak van de Vz. ARRS van 3
juni 1993, AB 1993, 538, m.nt. PvB, BR 1993, p. 604, m.nt. Weerkamp.
Voor de berekening van de termijnen is artikel 145 Gemeentewet jo de Algemene
termijnenwet (wet van 25 juli 1964, Stb. 314) van belang. Op grond van artikel 4, sub a geldt
deze wet niet voor termijnen van meer dan 12 weken.
Bouwverordening gemeente Helden 2003 68