Toelichting Toelichting op de bouwverordening gemeente Helden ...

om gebruiksvergunning kan een aanleiding zijn om betrokkene aan te schrijven
voorzieningen te treffen. De Woningwet en hoofdstuk vijf van de (Model-)bouwverordening
vormen daarvan de grondslag, niet de aanvraag om gebruiksvergunning. Immers, ook
bouwwerken die niet gebruiksvergunningplichtig zijn kunnen worden aangeschreven indien
dit noodzakelijk is.
Paragraaf 1 Gebruiksvergunning
Artikel 6.1.1 Vergunning gebruik bouwwerk
In dit artikel wordt het gebruiken van een bouwwerk waarin een verhoogde kans op brand,
dan wel een verhoogde kans op negatieve gevolgen van een eenmaal uitgebroken brand
aanwezig is, gebonden aan een vergunning van burgemeester en wethouders, een
zogenoemde gebruiksvergunning.
Criteria voor vergunningplicht
Als criteria voor de gebruiksvergunning zijn aantallen personen en brandgevaarlijke stoffen
vermeld. Bewust is hier gekozen voor zgn. objectieve criteria, die op grond van de feitelijke
situatie zijn te bepalen. Zo geldt voor een aantal categorie'n van bouwwerken het aantal
personen dat in dat bouwwerk of een gedeelte daarvan kan verblijven als criterium. Hoewel
ook te verdedigen zou zijn geweest het aantal vierkante meters van een bouwwerk of een
daarin gelegen verblijfsruimte als objectief criterium te nemen, is toch gekozen voor het
aantal personen. Immers, niet het aantal vierkante meters, maar het aantal aanwezigen moet
in geval van een calamiteit het gebouw tijdig kunnen verlaten. Natuurlijk kan voor gebouwen
waar het aantal personen niet uit het aantal stoelen of bedden kan worden afgeleid, bij
voorbeeld een discotheek, een op ervaring berustende berekening worden gemaakt van het te
verwachten aantal mensen op basis van het gegeven aantal vierkante meters.
De eisen die aan een gebruiksvergunning moeten worden gesteld, zijn primair gebaseerd op
de veiligheid van mensen en de omgeving van het bouwwerk, zoals voorzieningen voor
vluchtwegen, alarminstallaties en dergelijke.
Bij de beoordeling van de brandveiligheid is het van belang te weten hoeveel personen in het
bouwwerk zullen verblijven en welke en hoeveel gevaarlijke stoffen erin worden opgeslagen.
Immers, het doel van dit hoofdstuk is de feitelijke - niet de theoretische - situatie te
beoordelen. Voor het beoordelen van een aanvraag om een gebruiksvergunning kan daarom
alleen het feitelijke gebruik als criterium worden aangehouden. Hierdoor wordt vermeden,
dat in concrete situaties te zware of te lichte eisen worden gesteld.
De getalscriteria in dit artikel zijn op basis van overeenstemming van meningen van
deskundigen gekozen. Elk getal is arbitrair.
In enkele gemeenten wordt voor pensionbedrijven e.d. een getal van vijf personen
gehanteerd. Het staat de raad van een gemeente vrij een ander getal dan door ons aanbevolen
in de verordening vast te stellen. Van primair belang is dat eventueel brandgevaarlijke
situaties zo snel mogelijk worden verbeterd.
Aantal toe te laten personen
De bepaling genoemd in het tweede lid, voorlaatste gedachtestreepje, gaat over het aantal toe
te laten personen. Dit is nodig, omdat in de gebruiksvergunning geen bouwkundige eisen
mogen worden gesteld. Die staan in het Bouwbesluit. Wanneer gelet op het aantal aanwezige
Bouwverordening gemeente Helden 2003 63