Handleiding exploitatieplan - Vereniging van Grondbedrijven

Deel A : Facetten van publiekrechtelijke grondexploitatie
In de tweede plaats moeten de kosten worden beoordeeld op het criterium
toerekenbaarheid. Aan dit criterium wordt voldaan indien er een causaal
verband bestaat tussen de kosten en de gebiedsontwikkeling. De kosten voor
de uitvoering van werken, werkzaamheden en maatregelen zouden niet
gemaakt worden, zonder dat het plan tot ontwikkeling wordt gebracht.
Hierbij moet worden opgemerkt dat de kosten die doorgaans op een andere
grondslag gefinancierd worden, niet als toerekenbaar gelden. Duidelijk voorbeeld
van dit soort kosten zijn de kosten van de aanlegnutsvoorzieningen
(gas, water, elektra, kabel en telefoon) die doorgaans via gebruikerstarieven
worden gefinancierd.
In de derde plaats moeten de kosten worden beoordeeld op het criterium
proportionaliteit. Indien meerdere locaties (bestaand, in ontwikkeling zijnde,
of nog te ontwikkelen) profijt hebben van een werk, een werkzaamheid of
een maatregel moeten de desbetreffende kosten naar evenredigheid over
deze profijthebbende locaties worden verdeeld.
Rekentechnische uitgangspunten voor de exploitatieopzet
Bij de rekentechnische uitgangspunten gaat het om de bepaling van de
startdatum van het project, de einddatum van het project, de faseringsperiode
(per jaar, per half jaar et cetera), de rentevoet, de kostenstijging en
opbrengstenstijging. Wro en Bro geven geen richtlijnen voor de te hanteren
rekentechnische uitgangspunten. Aangezien de wet de fictie hanteert dat
de gemeente het gebied integraal exploiteert, is het om deze reden aan te
bevelen zoveel mogelijk aan te sluiten bij het bestaande gemeentelijk beleid.
Voor de toe te passen rentevoet kan bijvoorbeeld de rentevoet uit de meest
recente gemeentelijke grondexploitaties of meerjarenbegroting worden
gehanteerd. Ook bij de indexen verdient het aanbeveling aan te sluiten bij
bestendig gemeentelijk beleid.
De bedragen die in de exploitatieopzet worden opgenomen, (1) worden gecorrigeerd
voor stijging van kosten en opbrengsten en (2) worden vervolgens
opgenomen als netto contante waarde.
104 Handleiding exploitatieplan