Handleiding exploitatieplan - Vereniging van Grondbedrijven

5. Noodzaak en mogelijk nut van het exploitatieplan
1500 m 2 bedraagt en (f) de bouw van kassen met een oppervlakte van ten
minste 1000 m 2 (zoals omschreven in artikel 6.2.1 Bro).
Het begrip bouwplan kent een veelomvattende omschrijving. Deze omschrijving
houdt onder meer in dat bij een betrekkelijk kleine ontwikkeling
het verhalen van kosten reeds verplicht is. Volgens deze definitie is het
kostenverhaal namelijk al verplicht bij, bijvoorbeeld, de bouw van slechts
één woning, of de bouw van een kas met een afmeting van 30 meter bij
40 meter. Daarnaast omvat de definitie van een bouwplan ook alle grotere
gebiedsontwikkelingen, bijvoorbeeld de ontwikkeling van een grootschalige
nieuwbouwlocatie. Ten slotte omvat de definitie van bouwplan ook nog de
binnenstedelijke herstructurering, zowel in de zin van een enkele bouwmogelijkheid
in binnenstedelijk gebied, alsook de transformatie van gebouwen
die voor woondoeleinden en/of horecadoeleinden geschikt worden
gemaakt.
Het bovenstaande kort samengevat: indien de gemeente een bestemmingsplan,
een wijzigingsbesluit, een omgevingsvergunning waarbij van
het bestemmingsplan of de beheersverordening wordt afgeweken of een
projectuitvoeringsbesluit in procedure wil brengen, en met dit ruimtelijk
besluit worden een of meerdere bouwplannen mogelijk gemaakt, dan is de
gemeente dus in beginsel verplicht gelijktijdig met de vaststelling van het
ruimtelijk besluit een exploitatieplan vast te stellen.
Er geldt echter ook een drietal uitzonderingsgronden voor de bovengenoemde
plicht tot het opstellen van een exploitatieplan.
5.2 Uitzondering 1: drie minimaal te verzekeren facetten van
grondexploitatie
De Wro bepaalt in het verlengde van bovenstaande in de eerste plaats, dat
de gemeenteraad ook kan afzien van de vaststelling van het exploitatieplan,
indien voldaan wordt aan drie minimaal te verzekeren facetten van
grondexploitatie: (1) het verhaal van kosten is anderszins verzekerd, én (2)
het bepalen van een tijdvak, fasering en koppelingen wordt niet noodzakelijk
geacht, én (3) ook het stellen van eisen en regels, of een uitwerking van
regels wordt niet noodzakelijk geacht (artikel 6.12, lid 2 Wro). Wanneer op het
moment van het vaststellen van het ruimtelijke besluit aan elk van deze drie
criteria is voldaan, bestaat er geen noodzaak om een exploitatieplan vast te
stellen De gewenste rechtsgevolgen worden dan immers al langs een andere
weg bewerkstelligd. Tegen dit raadsbesluit om geen exploitatieplan vast te
stellen kan overigens beroep worden ingesteld door belanghebbenden.
Sdu Uitgevers 41