Handleiding exploitatieplan - Vereniging van Grondbedrijven

Deel A : Facetten van publiekrechtelijke grondexploitatie
In voorbeeld 27 is het in de omgevingsvergunning aangevraagde bouwprogramma
voor bepaalde gronden (één middendure koopwoning voor één
kavel) gelijk aan het in het exploitatieplan voorgenomen bouwprogramma
voor de betreffende gronden (namelijk één middendure koopwoning per
kavel). In de praktijk zal het echter vaak voorkomen dat een aanvraag voor
een omgevingsvergunning wordt gedaan waarbij mogelijk (1) het in de
bouwaanvraag opgenomen bouwvolume afwijkt van het voorgenomen
bouwvolume in het exploitatieplan, (2) het in de bouwaanvraag opgenomen
grondstuk om het bouwvolume te ontwikkelen afwijkt van het voorgenomen
grondstuk in het exploitatieplan, of ook (3) beide voornoemde situaties.
Om dit te ondervangen en om een juiste uitvoering te geven aan de in de
Wro opgenomen regeling tot bepaling van de hoogte van de exploitatiebijdrage,
dient de gemeente feitelijk twee berekeningen te maken (wederom
artikel 6.19 Wro). Hiermee wordt voorkomen dat het kostenverhaal gedeeltelijk
kan worden ontlopen door, voor zover het bestemmingsplan en het
exploitatieplan dat toestaan, het gewenste bouwvolume op een kleiner
grondstuk te realiseren, en de rest van de grond naderhand uit te geven
als tuin of erf. 10 De hoogste uitkomst van de twee berekeningen vormt de
exploitatiebijdrage te verbinden als voorschrift aan de omgevingsvergunning,
dit zoals eerder gezegd te verminderen met de inbrengwaarde van de
gronden en de kosten die door de aanvrager zijn gemaakt.
Voorbeeld 28: berekening van de exploitatiebijdrage detailhandel
De gemeente (in de situatie van voorbeeld 24) verleent een omgevingsvergunning
voor 1.000 vierkante meter detailhandel voor gronden
waarop in het exploitatieplan 1.500 vierkante meter detailhandel is voorgenomen.
De gemeente berekent de exploitatiebijdrage als volgt:
berekening 1 voor exploitatiebijdrage = aantal basiseenheden dat in het
exploitatieplan is toegedeeld aan de in de vergunningaanvraag betrokken
gronden × gewichtsfactor × verhaalbare bedrag per gewogen eenheid
1.500 × 2 × 170,83 = 512.490,00
10 Zie Kamerstukken II, 2005/06, 30 218, nr. 7, p. 7.
128 Handleiding exploitatieplan