Handleiding exploitatieplan - Vereniging van Grondbedrijven

Deel A : Facetten van publiekrechtelijke grondexploitatie
2.15 Chw). 2 Voor de andere ruimtelijke besluiten uit de Wro kan en mag de
gemeente geen exploitatieplan vaststellen.
Het uitwerkingsplan wordt nadrukkelijk niet genoemd als zijnde een ruimtelijk
besluit waartoe behorend een exploitatieplan kan worden vastgesteld.
Het verhaal van de kosten van grondexploitatie over de betreffende gronden
en het stellen van eisen en regels aan de locatieontwikkeling moeten zijn
geregeld bij de vaststelling van het moederplan. Mogelijk behoort bij het
moederplan reeds een exploitatieplan, en vormt de uitwerking de aanleiding
voor een herziening van het exploitatieplan.
Overigens heeft voor wijzigingsplannen na de inwerkingtreding van de Wro
op 1 juli 2008 een tijdelijk uitzonderingsregime gegolden. Het overgangsrecht
rond de invoering van de Wro bepaalde dat voor een wijzigingsplan
waarvan het ontwerp binnen een jaar na inwerkingtreding van de Wro ter
inzage werd gelegd, het oude recht van de WRO van toepassing zou blijven
(zoals bepaald in artikel 9.1.5 Invoeringswet Wet ruimtelijke ordening). 3
Deze bepaling hield ook in dat dergelijke wijzigingsplannen vóór 1 juli 2009
niet-exploitatieplanplichtig zijn geweest. Vanaf 1 juli 2009 vallen ook de
wijzigingsplannen onder de Wro en kan bij een wijzigingsplan dus ook een
exploitatieplan gaan behoren.
Ad 2: Het begrip bouwplan
Indien in een (als bovenbedoeld) ruimtelijk besluit gronden zijn aangewezen
waarop een bij wet omschreven bouwplan is voorgenomen, moet
de gemeenteraad behorend bij het ruimtelijk besluit een exploitatieplan
vaststellen.
Onder een bouwplan wordt verstaan (a) de bouw van een of meer woningen,
(b) de bouw van een of meer andere hoofdgebouwen, (c) de uitbreiding van
een gebouw met ten minste 1000 m2 of met een of meer woningen, (d) de
verbouwing van een of meer aaneengesloten gebouwen die voor andere
doeleinden in gebruik of ingericht waren, voor woondoeleinden, mits ten
minste tien woningen worden gerealiseerd, (e) de verbouwing van een of
meer aaneengesloten gebouwen die voor andere doeleinden in gebruik of
ingericht waren, voor detailhandel, dienstverlening, kantoor of horecadoeleinden,
mits de cumulatieve oppervlakte van de nieuwe functies ten minste
2 Artikel 2.15, aanhef en sub c Chw bepaalt namelijk dat afdeling 6.4 Wro van overeenkomstige
toepassing is op bouwplannen die door middel van een projectuitvoeringsbesluit
mogelijk worden gemaakt.
3 Voor een overzicht van het overgangsrecht, zie VROM, VNG en VVG, Handreiking
Grondexploitatiewet, Den Haag: Sdu Uitgevers 2008, p. 263-273.
40 Handleiding exploitatieplan