Handleiding exploitatieplan - Vereniging van Grondbedrijven

Deel A : Facetten van publiekrechtelijke grondexploitatie
Is het kostenverhaal anderszins verzekerd en is het bepalen van een tijdvak
waarbinnen de exploitatie van de gronden zal plaatsvinden, het bepalen
van een fasering van de uitvoering van werken, werkzaamheden, maatregelen
en bouwplannen en het stellen van eisen en regels met betrekking
tot de werken en werkzaamheden voor het bouwrijp maken, de aanleg van
nutsvoorzieningen en het inrichten van de openbare ruimte niet noodzakelijk,
dan kan de gemeente afzien van het vaststellen van het exploitatieplan,
(artikel 6.12, lid 2 Wro). Hetzelfde geldt ook in het geval bouwplannen
ongewijzigd worden overgenomen uit een WRO-plan (artikel 9.1.20 I-Wro).
Daarnaast is de gemeente niet verplicht een exploitatieplan vast te stellen
in bij het Bro aangegeven gevallen waar het kostenverhaal minimaal is, of
niet opweegt tegen de bestuurlijke lasten (artikel 6.12, lid 2, aanhef, juncto
artikel 6.2.1a Bro).
De gemeenteraad moet hiervoor overigens bij de vaststelling van het ruimtelijk
besluit wel expliciet een extra besluit nemen geen exploitatieplan vast
te zullen stellen (zoals bepaald in artikel 6.12, lid 2 Wro). Dit tweede raadsbesluit
legt expliciet vast dat de gemeente geen exploitatieplan zal vaststellen
behorend bij het ruimtelijk besluit. Wel valt hierbij aan te bevelen om in de
toelichting van het ruimtelijk besluit voor dit tweede, bijbehorende besluit
om geen exploitatieplan vast te stellen, een uitgebreide motivering op te
nemen.
2.4 Het exploitatieplan
Het exploitatieplan is van centrale betekenis binnen het publiekrechtelijke
spoor (zoals bedoeld in artikel 6.12, lid 1 Wro). Het exploitatieplan vormt de
grondslag voor het publiekrechtelijk afdwingen van het kostenverhaal bij
particuliere grondexploitatie. Daarnaast bevat het exploitatieplan ook het
tijdvak van realisatie, eventueel fasering, koppelingen, omschrijving van
bouwrijp maken, de aanleg van nutsvoorzieningen, de inrichting van het
openbaar gebied, regels omtrent de uitvoering van werken en werkzaamheden
en regels over aangewezen woningbouwcategorieën.
Het exploitatieplan moet tegelijkertijd worden bekendgemaakt met het
bestemmingsplan, wijzigingsplan of de omgevingsvergunning waarop het
exploitatieplan betrekking heeft (artikel 6.12, lid 4 Wro). Hoewel in de Wro
verder niet is vastgelegd dat de procedures van voorbereiding van beide, bij
elkaar horende plannen tegelijkertijd moet verlopen, valt het toch aan te
raden om ook de voorbereiding van het ruimtelijke besluit en het exploitatieplan
parallel te laten verlopen en met name de momenten van ter inzage
legging, bekendmaking en zienswijzen zoveel als mogelijk gelijktijdig plaats
26 Handleiding exploitatieplan