Handleiding exploitatieplan - Vereniging van Grondbedrijven

10. Hoofdstuk 3: De eisen en regels
te worden van welke voorschrift, waarvoor en onder welke voorwaarden een
omgevingsvergunning kan worden verleend (artikel 7, lid 2). Deze regeling
moet bovendien voldoende objectief, duidelijk en ondubbelzinnig geformuleerd
zijn. Op de aanvraag en de verlening van een dergelijke omgevingsvergunning
zijn de bepalingen van de Wabo van toepassing.
10.9 Enige afsluitende opmerkingen
Tot slot van deze paragraaf over de voorschriften nog drie afsluitende opmerkingen.
Rechtstreekse werking van voorschriften
De eisen en regels bevatten een aantal onderdelen die zogenaamde rechtstreekse
werking hebben. Deze eisen en regels zien bijvoorbeeld op het
uitvoeren van bepaalde werken en werkzaamheden. Ingeval de betrokken
activiteiten plaatsvinden in strijd met de betreffende voorschriften, dan kan
door middel van bestuursdwang of een dwangsombesluit daartegen handhavend
worden opgetreden op basis van de Wro en de Awb. Overtredingen
van bepaalde voorschriften leveren ook een strafbaar feit op in de zin van de
Wet economische delicten (Wed), zodat ook een strafrechtelijke handhaving
mogelijk is.
Indien in de eisen en regels wordt verwezen naar eisen en regels die zijn
opgenomen in een bijlage van het exploitatieplan, dan moeten deze daarin
ook voldoende duidelijk, ondubbelzinnig, objectief, uitputtend en anderszins
toereikend staan omschreven. Een zorgvuldig vormgegeven redactie is
noodzakelijk, omdat:
a. de exploitant die eisen en regels in acht zal moeten nemen bij de uitvoering
van de betreffende werken en werkzaamheden, en die eisen en regels
– indien ze niet in acht worden genomen – in beginsel door middel
van een last tot bestuursdwang of een dwangsombesluit gehandhaafd
zullen moeten worden;
b. deze eisen en regels – in voorkomend geval – ook als toetsingskader
fungeren voor een op te stellen en goed te keuren definitief ontwerp met
bijbehorend bestek c.a.;
c. ze tevens van toepassing zijn op een in te dienen aanvraag om een
omgevingsvergunning, aangezien in geval van strijdigheid van het
betrokken bouwplan met een exploitatieplan de benodigde omgevingsvergunning
dient te worden geweigerd.
Deze ‘functies’ van de eisen en regels vergen aldus een zorgvuldige redactie.
Indien dat niet het geval is, dan is het risico aanwezig dat daaraan voorbijgegaan
moet worden met alle ongewenste gevolgen van dien.
Sdu Uitgevers 99