Handleiding exploitatieplan - Vereniging van Grondbedrijven

Deel A : Facetten van publiekrechtelijke grondexploitatie
aanmerking komen (artikel 6.2.10, sub b Bro). Om te voorkomen dat deze
kavels alsnog aan anderen buiten de doelgroep worden verkocht, moeten
de categorieën woningzoekenden die voor een kavel in aanmerking komen
in het exploitatieplan kunnen worden vastgelegd. Deze bepaling voorkomt
dat door de grondeigenaren de kavels worden uitgegeven aan stromannen
om alsnog de woning te kunnen realiseren en de ontwikkelwinst van de
woningen toch op te strijken.
Een onderscheid dient hierbij te worden gemaakt tussen particulier opdrachtgeverschap
in de sociale sector en particulier opdrachtgeverschap in
de vrije sector. Indien de gemeente redenen heeft om kavels voor particulier
opdrachtgeverschap specifiek in de sociale sector onder te brengen, zal
zij daarvoor een bepaalde doelgroep op het oog hebben. Veelal is in een
huisvestingsverordening geregeld dat sociaal en/of economisch aan de
gemeente of regio gebondenen in aanmerking komen voor een sociale koopwoning,
waarbij tevens een inkomensgrens geldt. Om kavels voor particulier
opdrachtgeverschap in de sociale sector aan deze doelgroep ten goede te
laten komen is een expliciete bepaling daartoe noodzakelijk. Dat kan door te
verwijzen naar een verordening waarin dergelijke zaken zijn vastgelegd.
Wat betreft de categorieën woningzoekenden die in aanmerking kunnen
komen voor een kavel voor particulier opdrachtgeverschap in de vrije sector,
heeft de gemeente meer vrijheid te bepalen welke woningzoekenden als
doelgroep worden aangemerkt. Let op: het stellen van bindingseisen is voor
deze categorie niet toegestaan.
De artikelen 6.3.1 en 6.3.2 hebben betrekking op de methode van toewijzing
van kavels voor particulier opdrachtgeverschap (en geeft toepassing
aan artikel 6.2.10, sub c Bro). Voor de toewijzing van kavels voor particulier
opdrachtgeverschap in de vrije sector valt te denken aan een veiling waarbij
de kavels aan de hoogstbiedenden worden verkocht. Deze methode van
toewijzing is evenwel niet toepasbaar indien het kavels voor particulier
opdrachtgeverschap in de sociale sector betreft. Voor deze kavels dient een
andere methode te worden gehanteerd. Te denken valt aan een verloting
onder diegenen die zich bij gemeente en de eigenaar van de betreffende
percelen hebben aangemeld als belangstellende voor deze kavels (waarbij
deze belangstellenden wel onder de doelgroep woningzoekenden dienen te
vallen).
De artikelen 6.4.1 en 6.4.2 hebben betrekking op de prijsvorming van kavels
voor particulier opdrachtgeverschap (artikel 6.2.10, sub d Bro). Voor de prijsvorming
van kavels voor particulier opdrachtgeverschap in de vrije sector
94 Handleiding exploitatieplan