Handleiding exploitatieplan - Vereniging van Grondbedrijven

5. Noodzaak en mogelijk nut van het exploitatieplan
geen noodzaak bestaat, dan kan dit voor de gemeente (mede) de aanleiding
vormen geen exploitatieplan vast te stellen.
Het bovenstaande kort samengevat: indien (1) het verhaal van kosten is
anderszins verzekerd, én (2) het bepalen van een fasering en koppelingen
wordt niet noodzakelijk geacht, én (3) ook het stellen van eisen en regels, of
een uitwerking van regels wordt niet noodzakelijk geacht, dan kan de gemeenteraad
besluiten geen exploitatieplan vast te stellen. De Wro verschaft
hier een expliciete grondslag voor (artikel 6.12, lid 2 Wro). Aanbevolen wordt
dat in de toelichting bij een ruimtelijk besluit waarvoor wordt besloten geen
bijbehorend exploitatieplan vast te stellen, deze keuze en dit besluit expliciet
te motiveren, bij voorkeur aan de hand van de drie genoemde criteria.
5.3 Uitzondering 2: WRO-bouwplannen
In de tweede plaats kan de gemeenteraad afzien van het exploitatieplan
ingeval voor de bouwplannen die in het ruimtelijk besluit zijn opgenomen
reeds op grond van een bestemmingsplan als bedoeld in artikel 10 of 11 WRO
een bouwvergunning (volgens het recht geldend vóór inwerkingtreding van
de Wabo) of een omgevingsvergunning (onder de werking van de Wabo) had
kunnen worden verleend én waarvoor bij de herziening van dat bestemmingsplan
geen andere bestemmingsregeling is vastgesteld. 4 Artikel 6.12
Wro tot en met artikel 6.22 Wro blijven voor dergelijke bouwplannen buiten
toepassing, er hoeft dus geen exploitatieplan te worden vastgesteld.
5.4 Uitzondering 3: in bij het Bro aangegeven gevallen
Naast de bovengenoemde twee uitzonderingen kan de gemeenteraad afzien
van het vaststellen van het exploitatieplan in een aantal expliciet in het
Bro aangegeven gevallen. 5 Indien er via het exploitatieplan in absolute zin
nauwelijks reële kosten zijn die de gemeente kan verhalen, of omdat de
opbrengsten van het exploitatieplan in relatieve zin niet opwegen tegen de
bestuurlijke kosten, dan kan de gemeente afzien van het vaststellen van een
exploitatieplan.
4 Zoals bepaald in artikel 9.1.20 Invoeringswet Wet ruimtelijke ordening, per 15 juli
2009 ingevoegd bij reparatiewetgeving, met terugwerkende kracht tot 1 juli 2008 (zie
Stb. 2009, 297; zie ook Kamerstukken II, 2008/09, 31 750, nr. 8, p. 1 en p. 5-6).
5 Dit overigens pas sinds de wijziging van de Wro per 23 juni 2010 (Stb. 2010, 187, zie ook
Kamerstukken II, 2009/10, 32 277, nr. 3, p. 8). Artikel 6.12, lid 2 Wro is daarbij aangevuld
met de zinsnede ‘in bij algemene maatregel van bestuur aangewezen gevallen’.
Sdu Uitgevers 43