LKC jaarverslag 2003/corr - Onderwijsgeschillen

JAARVERSLAG LKC 2003
22
VARIA
Vertegenwoordiging ter zitting van verweerders
Partijen die bij een klacht zijn betrokken kunnen zich laten bijstaan door een gemachtigde. Ook als er sprake is
van meerdere verweerders, de klacht is bijvoorbeeld gericht tegen de directie en het bevoegd gezag, komt het voor dat
een van de verweerders zich ter zitting laat vertegenwoordigen door een andere verweerder. Deze laatste voert dan
namens beiden verweer. In beginsel is daar niets op tegen. Wel stelt de Commissie het ten zeerste op prijs indien zij
na afloop van de zitting zo volledig mogelijk geïnformeerd is over de aangelegenheid waarover zij advies gaat uitbrengen.
Wanneer een klacht dan ook gaat over feitelijke aangelegenheden heeft het sterk de voorkeur dat diegenen
die daar zelf bij aanwezig waren, en er dus uit de eerste hand verklaringen over kunnen afleggen, de zitting van de
Commissie bijwonen.
Wraking en verschoning
Het Reglement van de LKC 5 bevat een bepaling over wraking en verschoning. Wraking is aan de orde indien één
van de partijen van mening is dat er sprake is van feiten of omstandigheden waardoor de onpartijdigheid van de
Commissie schade zou kunnen leiden. In geval van verschoning is een commissielid zelf die mening toegedaan en
verzoekt daarom van de behandeling van de klacht te worden ontheven.
In 2003 is één maal een verzoek tot wraking ingediend. Een zittingvoorzitter had zich volgens klagers tijdens de
zitting partijdig opgesteld. Een dag na de zitting deelden zij de Commissie mee zeer ontevreden te zijn over het verloop
van de zitting, in het bijzonder over het optreden van de voorzitter. Zij dienden een verzoek tot wraking in.
De Commissie kwam na het afluisteren van gedeelten van de geluidsopname, die van de zitting gemaakt was, tot
het oordeel dat sommige uitspraken ter zitting wellicht minder gelukkig waren, maar dat er van partijdigheid geen
sprake was. Het verzoek om wraking werd daarom afgewezen.
Termijnen
De gemachtigde van een klager heeft zich tot de LKC gewend met vragen over termijnen voor het indienen van
stukken. Hij vond dat hem te weinig tijd gegund was tussen de ontvangst van het verweerschrift en de zitting.
Overleg met zijn cliënt bleek daardoor niet of nauwelijks mogelijk.
Hoewel de LKC de hand had gehouden aan de reglementaire termijnen, heeft zij wel besloten om waar mogelijk
tegemoet te komen aan de opgeworpen bezwaren, bijvoorbeeld door klachten zo snel mogelijk na ontvangst in
behandeling te nemen. Het gevolg daarvan is bijna altijd dat er meer tijd zit tussen de ontvangst van het verweerschrift
en de geplande zitting. Voor nadere stukken, zoals getuigenverklaringen en dergelijke, die kort voor de zitting
maar wel tijdig worden ingediend, biedt deze werkwijze geen soelaas. Bij een volgende wijziging van het Reglement
zullen alle daarin genoemde termijnen nog eens tegen het licht worden gehouden.
Brochures over klachten in het onderwijs
In 2003 zag een tweetal brochures over klagen in het onderwijs het licht. Met financiële steun van het Ministerie
van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen gaf een aantal ouderorganisaties een handreiking uit voor ouders met
een klacht over het onderwijs. De werkgeversorganisaties richtten zich met de uitgave “Klachten voorkomen” tot de
scholen. In beide uitgaven wordt alle betrokkenen bij een klacht nadrukkelijk geadviseerd de hakken niet te stevig in
het zand te plaatsen en zoveel mogelijk te blijven communiceren. 6
5 Het Reglement is evenals het Instellingsbesluit te vinden op de website lgc-lkc.nl
6 Tenzij de aard van de klacht zich daar niet toe leent. Een beschuldiging ter zake
van een zedendelict laat zich niet in een gesprek oplossen.
O NTWIKKELINGEN BINNEN DE C OMMISSIE EN HET SECRETARIAAT.
Ook in dit verslagjaar is de samenstelling van de Commissie niet gewijzigd. Wel hebben zich wederom enkele wijzigingen
in het personeelsbestand van het secretariaat van de Commissie voorgedaan. Mevrouw M.R. Backer is met
ingang van 1 januari 2003 benoemd tot secretaris van de LKC en in die hoedanigheid belast met de verantwoordelijkheid
voor de ondersteuning van de Commissie. Mevrouw E.J.J. Kits Nieuwenkamp is als adjunct-secretaris werkzaam
geweest vanaf 15 januari 2003. Mevrouw I.M. Speel, eveneens adjunct-secretaris, heeft het secretariaat per
1 juli 2003 verlaten. Met ingang van 15 september 2003 heeft mevrouw P.E. van Althuis haar plaats ingenomen.
Vanwege deze wisselingen en enige onderbezetting heeft het secretariaat gedurende de
tweede helft van het jaar op bescheiden schaal gebruik gemaakt van juristen op detacheringsbasis. Mede daardoor
is voorkomen dat de werkvoorraad aan het einde van het jaar onacceptabel hoog uit zou komen. In bijlage A van
dit verslag valt te lezen dat het aantal onderhanden dossiers aan het einde van 2003 exact even hoog was als een
jaar daarvoor (29).
DE AANSLUITING BIJ DE LKC
Nog steeds is er sprake van een groei van zowel het aantal bij de LKC aangesloten scholen als van het aantal leerlingen
op de aangesloten scholen. Het aantal scholen groeide met 71 tot 2446. Verreweg de meeste daarvan, 2182,
zijn openbare basisscholen. Op de aangesloten scholen zaten 721.880 leerlingen (in 2002: 675.150). Het aantal
aangesloten besturen is met 21 afgenomen tot 388. Aangenomen mag worden dat de reden hiervoor bestuurlijke
schaalvergroting is.
Het aantal aangesloten samenwerkingsverbanden WSNS is ongewijzigd gebleven (33). Anders dan verwacht hebben
zich geen nieuwe onderwijsbegeleidingsdiensten of muziekscholen aangemeld. De LKC heeft binnen deze groep
in 2003 ook niet actief geworven.
JAARVERSLAG LKC 2003 23