LKC jaarverslag 2003/corr - Onderwijsgeschillen

More documents

Recommendations

Info

JAARVERSLAG LKC 2003 22 VARIA Vertegenwoordiging ter zitting van verweerders Partijen die bij een klacht zijn betrokken kunnen zich laten bijstaan door een gemachtigde. Ook als er sprake is van meerdere verweerders, de klacht is bijvoorbeeld gericht tegen de directie en het bevoegd gezag, komt het voor dat een van de verweerders zich ter zitting laat vertegenwoordigen door een andere verweerder. Deze laatste voert dan namens beiden verweer. In beginsel is daar niets op tegen. Wel stelt de Commissie het ten zeerste op prijs indien zij na afloop van de zitting zo volledig mogelijk geïnformeerd is over de aangelegenheid waarover zij advies gaat uitbrengen. Wanneer een klacht dan ook gaat over feitelijke aangelegenheden heeft het sterk de voorkeur dat diegenen die daar zelf bij aanwezig waren, en er dus uit de eerste hand verklaringen over kunnen afleggen, de zitting van de Commissie bijwonen. Wraking en verschoning Het Reglement van de LKC 5 bevat een bepaling over wraking en verschoning. Wraking is aan de orde indien één van de partijen van mening is dat er sprake is van feiten of omstandigheden waardoor de onpartijdigheid van de Commissie schade zou kunnen leiden. In geval van verschoning is een commissielid zelf die mening toegedaan en verzoekt daarom van de behandeling van de klacht te worden ontheven. In 2003 is één maal een verzoek tot wraking ingediend. Een zittingvoorzitter had zich volgens klagers tijdens de zitting partijdig opgesteld. Een dag na de zitting deelden zij de Commissie mee zeer ontevreden te zijn over het verloop van de zitting, in het bijzonder over het optreden van de voorzitter. Zij dienden een verzoek tot wraking in. De Commissie kwam na het afluisteren van gedeelten van de geluidsopname, die van de zitting gemaakt was, tot het oordeel dat sommige uitspraken ter zitting wellicht minder gelukkig waren, maar dat er van partijdigheid geen sprake was. Het verzoek om wraking werd daarom afgewezen. Termijnen De gemachtigde van een klager heeft zich tot de LKC gewend met vragen over termijnen voor het indienen van stukken. Hij vond dat hem te weinig tijd gegund was tussen de ontvangst van het verweerschrift en de zitting. Overleg met zijn cliënt bleek daardoor niet of nauwelijks mogelijk. Hoewel de LKC de hand had gehouden aan de reglementaire termijnen, heeft zij wel besloten om waar mogelijk tegemoet te komen aan de opgeworpen bezwaren, bijvoorbeeld door klachten zo snel mogelijk na ontvangst in behandeling te nemen. Het gevolg daarvan is bijna altijd dat er meer tijd zit tussen de ontvangst van het verweerschrift en de geplande zitting. Voor nadere stukken, zoals getuigenverklaringen en dergelijke, die kort voor de zitting maar wel tijdig worden ingediend, biedt deze werkwijze geen soelaas. Bij een volgende wijziging van het Reglement zullen alle daarin genoemde termijnen nog eens tegen het licht worden gehouden. Brochures over klachten in het onderwijs In 2003 zag een tweetal brochures over klagen in het onderwijs het licht. Met financiële steun van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen gaf een aantal ouderorganisaties een handreiking uit voor ouders met een klacht over het onderwijs. De werkgeversorganisaties richtten zich met de uitgave “Klachten voorkomen” tot de scholen. In beide uitgaven wordt alle betrokkenen bij een klacht nadrukkelijk geadviseerd de hakken niet te stevig in het zand te plaatsen en zoveel mogelijk te blijven communiceren. 6 5 Het Reglement is evenals het Instellingsbesluit te vinden op de website lgc-lkc.nl 6 Tenzij de aard van de klacht zich daar niet toe leent. Een beschuldiging ter zake van een zedendelict laat zich niet in een gesprek oplossen. O NTWIKKELINGEN BINNEN DE C OMMISSIE EN HET SECRETARIAAT. Ook in dit verslagjaar is de samenstelling van de Commissie niet gewijzigd. Wel hebben zich wederom enkele wijzigingen in het personeelsbestand van het secretariaat van de Commissie voorgedaan. Mevrouw M.R. Backer is met ingang van 1 januari 2003 benoemd tot secretaris van de LKC en in die hoedanigheid belast met de verantwoordelijkheid voor de ondersteuning van de Commissie. Mevrouw E.J.J. Kits Nieuwenkamp is als adjunct-secretaris werkzaam geweest vanaf 15 januari 2003. Mevrouw I.M. Speel, eveneens adjunct-secretaris, heeft het secretariaat per 1 juli 2003 verlaten. Met ingang van 15 september 2003 heeft mevrouw P.E. van Althuis haar plaats ingenomen. Vanwege deze wisselingen en enige onderbezetting heeft het secretariaat gedurende de tweede helft van het jaar op bescheiden schaal gebruik gemaakt van juristen op detacheringsbasis. Mede daardoor is voorkomen dat de werkvoorraad aan het einde van het jaar onacceptabel hoog uit zou komen. In bijlage A van dit verslag valt te lezen dat het aantal onderhanden dossiers aan het einde van 2003 exact even hoog was als een jaar daarvoor (29). DE AANSLUITING BIJ DE LKC Nog steeds is er sprake van een groei van zowel het aantal bij de LKC aangesloten scholen als van het aantal leerlingen op de aangesloten scholen. Het aantal scholen groeide met 71 tot 2446. Verreweg de meeste daarvan, 2182, zijn openbare basisscholen. Op de aangesloten scholen zaten 721.880 leerlingen (in 2002: 675.150). Het aantal aangesloten besturen is met 21 afgenomen tot 388. Aangenomen mag worden dat de reden hiervoor bestuurlijke schaalvergroting is. Het aantal aangesloten samenwerkingsverbanden WSNS is ongewijzigd gebleven (33). Anders dan verwacht hebben zich geen nieuwe onderwijsbegeleidingsdiensten of muziekscholen aangemeld. De LKC heeft binnen deze groep in 2003 ook niet actief geworven. JAARVERSLAG LKC 2003 23
JAARVERSLAG LKC 2003 24 Uitkomst van de door de LKC in 2003 afgewikkelde klachten INLEIDING Zoals ieder jaar heeft de LKC een selectie gemaakt van de in het verslagjaar uitgebrachte adviezen. De daaraan ten grondslag liggende klachten zijn hetzij representatief voor het soort klachten in het algemeen, hetzij opmerkelijk genoeg om hier weer te geven. De klachten worden weergegeven in sterk samengevatte vorm. Alleen de essentie van het advies wordt weergegeven, waardoor de lezer snel een overzicht kan krijgen van de soort klachten die de LKC krijgt voorgeschoteld. Het spreekt voor zich dat een dergelijke verkorte weergave in de meeste gevallen geen recht doet aan alle nuances van de klacht en het advies daarover. Deze zijn wel terug te vinden in de weergave op de website www.lgc-lkc.nl: de adviezen worden daar uitgebreider samengevat met in beginsel opname van de volledige overwegingen van de Commissie. Het beleid van de LKC is om de uitgebrachte adviezen niet eerder dan na drie maanden op de website te publiceren. In de loop der jaren is daarin achterstand ontstaan. De inspanningen blijven er op gericht om alle uitgebrachte adviezen (geanonimiseerd) te publiceren. Van nagenoeg alle in de tekst van dit jaarverslag opgenomen adviezen zijn inmiddels samenvattingen op de website geplaatst. Evenals in voorgaande jaren zijn het voornamelijk in 2003 ouders/verzorgers geweest die klachten hebben ingediend. Gelet op de aard van de meeste klachten, pedagogisch-didactische begeleiding en communicatie, hoeft dat geen verwondering te wekken. Opvallend is dat het aantal werknemers dat de weg naar de LKC weet te vinden gestaag groeit. Daardoor maken zij gebruik van de mogelijkheid die niet alleen de Kwaliteitswet, maar ook de door een groot aantal onderwijsorganisaties ontworpen modelklachtenregeling hen biedt. JAARVERSLAG LKC 2003 25
Page 1 and 2: Landelijke Klachtencommissie voor h
Page 3 and 4: JAARVERSLAG LKC 2003 4 5 6 18 24 54
Page 5 and 6: JAARVERSLAG LKC 2003 8 orde is, hee
Page 7 and 8: JAARVERSLAG LKC 2003 12 groepsbespr
Page 9 and 10: JAARVERSLAG LKC 2003 16 Bijzonder w
Page 11: JAARVERSLAG LKC 2003 20 Wat de Comm
Page 15 and 16: JAARVERSLAG LKC 2003 28 Gebrekkige
Page 17 and 18: jaarverslag LKC 2003 32 Bezwaren do
Page 19 and 20: jaarverslag LKC 2003 36 Pedagogisch
Page 21 and 22: jaarverslag LKC 2003 40 Ongewenste
Page 23 and 24: JAARVERSLAG LKC 2003 44 Doorleiden
Page 25 and 26: jaarverslag LKC 2003 48 26 03.004,
Page 27 and 28: jaarverslag LKC 2003 52 Overige Per
Page 29 and 30: JAARVERSLAG LKC 2003 56 bijlage b L

LKC jaarverslag 2003/corr - Onderwijsgeschillen

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?