LKC jaarverslag 2003/corr - Onderwijsgeschillen

JAARVERSLAG LKC 2003
54
bijlage a
De in 2003 ingediende klachten
(naar aantal en soort)
Afhankelijk van de inhoud van een klacht krijgt deze één of meerdere dossiernummers
toegekend. Dient iemand bijvoorbeeld een klacht in tegen een directie en een bevoegd
gezag vanwege het ontbreken van anti-pestbeleid, dan wordt dit beschouwd als één klacht.
Een klacht over een door de directie opgelegde straf en over de manier waarop het bevoegd
gezag de bezwaren daartegen heeft afgehandeld leidt tot twee dossiernummers: het betreft
dan twee klachten die niet over hetzelfde gaan en die gericht zijn tegen twee verschillende
verweerders. Ook indien meerdere klagers zich onafhankelijk van elkaar beklagen over
eenzelfde voorval of beslissing leidt dat tot toekenning van meerdere dossiernummers.
In 2003 heeft de LKC 14 klachten meer ontvangen dan het jaar daarvoor, namelijk 129.
In het (top)jaar 2001 was dat aantal 145.
DOORLOOPTIJD
In het jaar 2003 heeft de LKC 158 klachten in behandeling
gehad: behalve de 129 nieuw ingediende klachten
tevens de werkvoorraad op 1 januari 2003 (29). Aan het
einde van het jaar resteerde wederom een aantal van 29
in behandeling zijnde klachten, zodat de conclusie is dat
in het verslagjaar 129 klachten zijn afgehandeld.
Verheugend is het te kunnen melden dat alle klachten
binnen een periode van 5 maanden zijn afgehandeld. In
ruim 2/3 van de gevallen lukte dat binnen 3 maanden.
Daarbij moet wel aangetekend worden dat zich in deze
categorie ook de ingetrokken en anderszins opgeloste
klachten bevinden. Deze vergen doorgaans beduidend
minder behandeltijd dan klachten die in een advies van
de Commissie eindigen.
DOORLOOPTIJD IN MAANDEN AFGEDANE KLACHTEN
2002
0-3 68
3-4 22
4-5 12
5-6 9
>6 3
2003
0-3
3-4
4-5
>5
87
29
13
0
2002
2003
VERDELING VAN DE INGEDIENDE KLACHTEN NAAR
ONDERWIJSSOORT
PO
VO
SO
PO
VO
SO
In het vijfjarig bestaan van de LKC is het merendeel van
de klachten steeds afkomstig geweest uit het primair
onderwijs. Dat beeld is het afgelopen jaar alleen nog maar
versterkt: van de 129 afgehandelde klachten kwamen er
85 (66%) uit het primair onderwijs. Een jaar eerder was
dat nog 55%. Het voortgezet onderwijs genereerde 40
klachten en 4 klachten waren afkomstig uit het speciaal
onderwijs.
VERDELING INGEDIENDE KLACHTEN NAAR
ONDERWIJSSOORT
63
47
5
85
40
4
VERDELING INGEDIENDE KLACHT NAAR INHOUD
KLACHT
2002
Communicatie
Ped.did. begeleiding
Ongewenste intimiteiten
Hardhandige aanpak
Interne klachtbehandeling
Pesten
Werkgever/werknemer
Overige zaken
2003
Communicatie
Ped.did. begeleiding
Ongewenste intimiteiten
Hardhandige aanpak
Interne klachtbehandeling
Pesten
Werkgever/werknemer
Overige zaken
18
36
9
15
12
11
4
10
23
52
8
5
19
5
7
10
V ERDELING VAN DE INGEDIENDE KLACHTEN NAAR INHOUD
Bij de indeling van de ontvangen klachten hanteert de
LKC de volgende categorieën:
• communicatie tussen school en ouders/leerlingen
• pedagogisch-didactische begeleiding
• ongewenste intimiteiten
• hardhandige aanpak van leerlingen
• klachtbehandeling binnen de school of door het
bevoegd gezag
• pesten
• de relatie werkgever/werknemer
• overige zaken.
Zoals in hoofdstuk 1 reeds opgemerkt is speelt communicatie
een belangrijke rol bij veel klachten. Eveneens is
daar gewezen op de procentuele toename van de klachten
over pedagogisch-didactische begeleiding (van 31% naar
40%). Het aantal klachten over de interne klachtbehandeling
is eveneens relatief gestegen. Een afname daarentegen
valt waar te nemen in de categorieën hardhandige
aanpak en pesten.
D E VERDELING NAAR DE WIJZE VAN
AFHANDELEN VAN DE KLACHTEN
2002
niet gegrond 30
deels gegrond 30
gegrond 19
ingetrokken 10
bemiddeld 1
niet ontvankelijk 14
ter kennisname 10
2003
niet gegrond 37
deels gegrond 39
gegrond 21
ingetrokken 16
bemiddeld 0
niet ontvankelijk 12
ter kennisname 4
SPREIDING VAN HET OORDEEL OVER DE
AARD VAN DE KLACHT IN 2003
NIET GEGROND
Communicatie 5
Ped.did. begeleiding 13
Ongewenste intimiteiten 1
Hardhandige aanpak 4
Interne klachtbehandeling 7
Pesten 3
Werkgever/werknemer 1
Overige zaken 3
DEELS GEGROND
Communicatie 8
Ped.did. begeleiding 18
Ongewenste intimiteiten 1
Hardhandige aanpak 2
Interne klachtbehandeling 4
Pesten 4
Werkgever/werknemer 1
Overige zaken 1
GEGROND
Communicatie
Ped.did. begeleiding
Ongewenste intimiteiten
Hardhandige aanpak
Interne klachtbehandeling
Pesten
Werkgever/werknemer
Overige zaken
D E VERDELING NAAR DE WIJZE VAN AFHANDELEN VAN
DE KLACHTEN
In 2003 heeft de Commissie 129 zaken afgedaan. Dit kan
zijn doordat de klacht tussentijds is ingetrokken of direct
aan het begin van de behandeling niet ontvankelijk is verklaard.
In het merendeel van de zaken heeft de LKC echter
naar aanleiding van de klacht een oordeel en advies
aan het bevoegd gezag uitgebracht (75%). In de grafiek
“verdeling van de afgehandelde klachten naar afdoening”
is dit inzichtelijk gemaakt.
Wanneer de Commissie toekomt aan de inhoudelijke
beoordeling van de klacht verklaart zij deze (geheel of
gedeeltelijk) gegrond of ongegrond. In de verslagperiode
heeft de Commissie in totaal 97 zaken inhoudelijk beoordeeld.
Deze beoordeling leidde in de verslagperiode tot de volgende
percentages : ongegrond 38%; deels gegrond 40%
en gegrond 22%.
S PREIDING VAN HET OORDEEL OVER DE AARD
VAN DE KLACHT
Bovenstaande grafiek geeft de inhoudelijke beoordeling
van de klachten, onderverdeeld naar onderwerp weer.
Hoewel in de meeste categorieën het absolute aantal klachten
te laag is om aan verschuivingen conclusies te kunnen
verbinden, valt wel op te merken dat de verhouding
gegrond:ongegrond in de categorieën communicatie en
pedagogisch-didactische begeleiding (die de grootste aantal
klachten vormen) vergelijkbaar is met een jaar eerder.
2
7
2
0
3
1
4
2
JAARVERSLAG LKC 2003 55