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das estas correlações são significativas a 5% e o sinal sugere que os estados com
maior renda são também os que tendem a ter melhores indicadores de bem-estar
(menor analfabetismo e mortalidade infantil e maior expectativa de vida).
Quadro 2. Correlação do PIB per capita
e variáveis de desenvolvimento para países da mostra
analfabetismo-PIB Mortalidade infantil-PIB Expectativa de vida-PIB
País per cápita per cápita per cápita
Argentina -0.5488* -0.4497* 0.1770
Bolivia -0.7005* -0.6161* 0.6425*
Brasil -0.7058* -0.5930* 0.7092*
Chile -0.6267* -0.3537 -0.2700
Colombia -0.7238* -0.1811 0.2263
Perú -0.5617* -0.6091* 0.6362*
* indica que a correlação é significativa a 5%.
Fonte: organismos oficiais, cálculos próprios.
Esta evidência é preocupante no sentido de que se as disparidades observadas no nível
do PIB per capita e atividade econômica por região são reproduzidas nos indicadores
de bem-estar e de acesso a serviços básicos, logo, o lugar ou região de nascimento
de uma pessoa poderia condicionar, de forma persistente, seu nível de vida
futura. Neste sentido, poderia ocorrer, por exemplo, que pessoas nascidas em regiões
pobres enfrentariam dificuldades em conseguir melhores trabalhos ou níveis
superiores de educação (acesso a universidade) ainda que migrando a outros estados
ou cidades mais desenvolvidos pelo simples fato de ter recebido uma educação
deficiente em seu estado de origem.
Da análise de evidência apresentada anteriormente podemos concluir que a existência
de disparidades na atividade econômica e na geração de riqueza no interior dos
países é um fator característico na América Latina. Essas diferenças, em parte, resultam
em disparidades em níveis de qualidade de vida e bem-estar básico (saúde e
educação) entre cidades. O relatório mostra que algumas destas disparidades em
bem-estar tenderam a se reduzir com o tempo, mas isso nem sempre ocorre quando
se trata de serviços menos básicos (por exemplo, qualidade da educação secundária),
onde as tecnologias de produção são mais complexas e requerem insumos e
gestão local para melhorar o acesso e a qualidade dos serviços. Isto é válido não só
para os serviços que afetam a qualidade de vida das famílias de forma direta, senão
também naqueles associados à atividade produtiva (infraestrutura, inovação, entre
outros). É por isto que os governos subnacionais poderiam ter um papel potencialmente
muito relevante para promover o desenvolvimento nas cidades e regiões. O
desafio é, contudo, analisar quais são os fatores que determinam uma boa gestão local,
que permita reduzir os diferenciais de produção, renda e qualidade de vida no interior
dos países. Um esforço na identificação destes fatores e sua interação será
desenvolvido a seguir.
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