Nämndernas verksamhetsberättelse 2008 - Vänersborgs kommun

Verksamhetsberättelse 2008 - Socialnämnden
som möjligt för patienten. Under 2008 tecknades avtal mellan socialnämnden och hälso- och sjukvårdsnämnden
Trestad om utökat uppdrag för kommunens sjuksköterskor att göra hembesök hos kommuninvånare
över 75 år kvällar och helger på uppdrag av sjukvårdsupplysningen. Syftet är att på plats bedöma
lämplig åtgärd och därmed öka patientsäkerheten och minska onödiga besök på sjukvårdsjour och akutavdelning
på NÄL.
Inom primärvården pågår en omstrukturering. Antalet vårdcentraler kan påverkas genom patientstyrd
resurstilldelning till befintliga eller nyöppnade vårdcentraler.
Nytt avtal om hjälpmedelshantering kommer att tecknas 2009 för regionen och samtliga 49 kommuner i
Västra Götaland. Vänersborg har som enda kommun i regionen haft egen hjälpmedelsupphandling tidigare.
Ekonomi
Den tvära vändningen i världsekonomin hösten 2008 har på ett påtagligt sätt påverkat Vänersborgs ekonomi.
Redan tilldelade medel till styrelser och nämnder har dragits in, och ramarna för kommande år har
reducerats. Det påverkar socialnämndens möjligheter att behålla nuvarande verksamheter och fullfölja
utbyggnadsplaner. Samtidigt ökar målgrupper inom både äldre- och handikappomsorg. Försörjningsstöd
söks av nya grupper i en lågkonjunktur och under längre tid. Förutsättningarna att ge alla kommuninvånare
en kvalitativt god vård minskar därmed.
Det relativt goda ekonomiska resultatet 2008 kan inte tas som intäkt att alla delar av socialnämndens
verksamhet är i ekonomisk balans. Kostnadsutvecklingen för försörjningsstöd, färdtjänst och resor till
och från daglig verksamhet är mycket oroande. Kostnaderna för om- och nybyggnation inom äldreomsorgen
under 2009 och 2010 är i huvudsak täckta genom ramtillskott. Om uppgjorda kalkyler håller, kan
utbyggnadsplanerna fullföljas. Osäkerhet råder däremot om volymutveckling inom hemvård och om riktade
statliga bidrag kommer att lämnas i fortsättningen. En stor del av projekten inom äldreomsorgen är
finansierade genom bidrag. Det finns inte ekonomiskt utrymme i nämndens ramar att fullfölja dessa projekt
med egna medel.
Lika angelägna är nya boenden inom LSS och psykiatrin. För ny gruppbostad inom LSS finns medel
avsatta, medan däremot psykiatrin inte kan tillgodose behoven inom anslagna medel. Propåer från statliga
utredningar har hittills resulterat i tillfälliga bidrag, som endast kan nyttjas för utbildningsinsatser och
dylikt, inte permanenta lösningar.
Inom individ- och familjeomsorg har antalet HVB-placeringar minskat under flera år. Frågan är om denna
utveckling kan fortsätta. Även om vårdalternativen på hemmaplan har blivit fler, finns det en gräns där de
egna möjligheterna inte räcker till. Det gäller t.ex. utagerande personer eller personer med komplexa
vårdbehov.
En annan målgrupp, som nämnden tillsammans med andra aktörer arbetat intensivt med, för att få ut i
rehabilitering, arbetsträning eller utbildning, är ungdomar och invandrare utan arbetslivserfarenhet. Nya
grepp fordras i en lågkonjuktur, om vi inte ska få en förlorad generation, som står utan möjlighet till självförsörjning
under lång tid framöver.
Övergripande personalfrågor
Förvaltningens personal
Liksom tidigare år består förvaltningens personal till största delen av kvinnor. Under 2008 hade förvaltningen
totalt 1 332 tillsvidareanställda, varav 140 män. Flertalet av de män som arbetar inom förvaltningen
finns i avdelningen omsorg om funktionshindrade. Under år 2008 slutade 89 tillsvidareanställda
personer sina anställningar inom förvaltningen. Av dessa avgick 18 personer i ålderspension och sju
personer slutade p.g.a. varaktig sjukersättning.
Jämställdhet
Varje enhet inom förvaltningen har arbetat fram handlingsplaner för jämställdhet. Dessa sammanställdes
till en förvaltningsgemensam handlingsplan, där bl.a. vikten av att höja andelen heltidstjänster betonats.
Arbetet med att införa heltidstjänster genom hel-del fortsatte under år 2008 med ytterligare 25 arbetsplatser.
Andelen heltidstjänster för kvinnor har ökat från 51,1% 2007 till 63,8 % 2008 och för män har
den ökat från 70,3 % år 2007 till 76,4 % år 2008.
60