JO:s ämbetsberättelse 2006/07

2006/07:JO1
22
2.2.3 JO Nils-Olof Berggren (Ansvarsområde 4)
Ansvarsområde 4 spänner över ett mycket
vitt fält med stora delar av den statliga,
regionala och kommunala förvaltningen
samt ett flertal centrala myndigheter. Under
verksamhetsåret avgjordes, liksom
under det förra, ca 1 200 ärenden. Fördelningen
när det gäller arten av beslut, avskrivna
utan utredning, kritikbeslut m.m.
är nästan helt identisk med resultatet under
förra verksamhetsåret.
Jag har under verksamhetsåret inspekterat
en länsstyrelse, en länsrätt och nämnder inom tre kommuner. Inspektionerna
har på sedvanligt sätt inriktats på den myndighetsutövande verksamheten,
och samtliga inspektioner har gett mig och mina medarbetare god inblick
i respektive förvaltnings arbete. De har därför varit värdefulla för JO:s verksamhet
i stort. Det är enligt min mening mycket angeläget att det också fortsättningsvis
finns utrymme för inspektioner, gärna i större omfattning än vad
som nu är fallet. Det kan nämnas att samtliga inspektionsprotokoll publiceras
på JO:s hemsida.
Inom mitt tillsynsområde ligger bl.a. utlänningsärenden, innefattande Migrationsverkets,
tidigare Utlänningsnämndens, numera migrationsdomstolarnas
samt polisens handläggning av bl.a. asylärenden (ca 13 procent av avgjorda
ärenden). Under verksamhetsåret har antagits en ny utlänningslag, som
trädde i kraft den 31 mars 2006 (SFS 2005:716) Lagen innebär bl.a. den stora
förändringen att en ny instansordning har införts för asyl- och tillståndsärenden
med migrationsdomstolar och Migrationsöverdomstolen som överinstanser.
Bestämmelserna om asyl, skyddsregler och uppehållstillstånd har ändrats
i olika avseenden.
Jag har den korta tid under det nu aktuella verksamhetsåret, som den nya
ordningen har gällt, inte haft möjlighet att göra några undersökningar eller
iakttagelser rörande tillämpningen av de nya reglerna. Jag följer emellertid
uppmärksamt särskilt handläggningen i förvaltningsdomstolarna. Jag har
förstått att domstolshandläggningen i vissa fall inneburit en ändrad syn på
offentlighet och sekretess inom området. Detta har i vissa fall föranlett reaktioner
från bl.a. asylsökande.
Ett stort antal klagomålsärenden inom området, närmare 100 stycken, har
avslutats genom avvisning eller avgörande utan särskild utredning. Detta
hänger på sätt som jag varit inne på också under tidigare verksamhetsår samman
med att klagomålen oftast rör migrationsmyndigheternas avgöranden i
sak, och klagandena får då vanligen beskedet att JO inte kan upphäva eller
ändra beslutet. De utredningar som gjorts och de erinringar som utdelats i ett
femtontal ärenden har rört handläggningsfrågor, såsom långsam handläggning
eller hantering av frågor kring utlämnande av allmänna handlingar.
Ett par ärenden har gällt mera principiella frågor i samband med handläggningen
hos Migrationsverket och rört lämpligheten av vissa åtgärder hos ver-