JO:s ämbetsberättelse 2006/07

127 568 kr avsåg ”giro”. Någon begäran om precisering eller komplettering
gjordes inte. Årsräkningen godkändes utan anmärkning.
Också i det andra ärendet lämnades verifikationer avseende inkomstsidan
in. Inkomsten av pension var upptagen till ett högre (drygt 9 000 kr) belopp
än som motsvarades av verifikationerna. På utgiftssidan fanns en post ”postgiroinbetalningar”
som uppgick till 128 268 kr. Någon begäran om precisering
eller komplettering gjordes inte. Årsräkningen godkändes utan anmärkning.
I det tredje ärendet lämnades verifikationer avseende inkomstsidan in.
Levnadskostnaderna var preciserade men inte verifierade. Årsräkningen missstämmer
med omkring 500 kr på inkomstsidan. Årsräkningen godkändes utan
anmärkning.
Det fjärde ärendet påbörjades under år 2004. Saldobesked och besked om
överförmyndarspärr skulle ha bifogats den ingivna tillgångsförteckningen
men detta synes inte ha skett. Huvudmannens tillgångar är i årsräkningen
upptagna till ett 400 kr lägre belopp än i tillgångsförteckningen. På utgiftssidan
har levnadskostnaderna preciserats men inte verifierats. Årsräkningen
godkändes utan anmärkning.
Från överförmyndarens sida uppgavs följande. Beloppen i årsräkningarna
kontrollräknas för det mesta. De uppgifter i en årsräkning som ligger till
grund för arvodesbeslutet läggs in i datasystemet. En bock i årsräkningen kan
betyda att det aktuella beloppet har lagts in i datasystemet, kontrollräknats
eller kontrollerats på annat sätt. Det kan också förhålla sig så även om beloppen
inte har ”bockats”. När årsräkningar kommer in läggs de ”på hög” och
granskas efter hand, innan de läggs in i respektive akt. Enligt gällande rutiner
skall en årsräkning inte läggas in i akten utan att räkningen har granskats. I de
specialgranskade ärendena har överförmyndaren tagit del av underlaget för
posterna giro respektive postgiroinbetalningar utan att det gjorts någon anteckning
härom i akterna.
JO anförde följande. Granskningen av årsräkningar är ett viktigt led i överförmyndarens
tillsyn över ställföreträdarskapen. Huvudsyftet med granskningen
är att kontrollera att huvudmannens medel använts för dennes uppehälle,
utbildning och nytta i övrigt och att medlen är tryggt placerade och ger
skälig avkastning. Årsräkningen skall innehålla en sammanställning över
inkomster och utgifter. Av årsräkningen skall särskilt framgå hur mycket som
har använts för den enskildes uppehälle eller nytta i övrigt. De ingående tillgångarna
och skulderna skall kontrolleras mot de tillgångar och skulder som
redovisats i föregående års räkning. Om räkningen upptar stora ospecificerade
poster måste överförmyndaren ta reda på vad de innehåller. En bedömning
måste göras om posten är rimlig och om utgiften verkligen avser huvudmannen.
Redovisade utgifter skall granskas mot bifogade verifikationer och mot
de tillstånd av överförmyndaren som kan finnas i akten. Utgifternas storlek
bör jämföras med fjolårets. Om någon post är av större omfattning eller om
det bland utgifterna finns en post som av annan anledning är tveksam skall
överförmyndaren överväga att infordra underlag eller begära in förklaring.
Vid misstämningar i redovisningen måste kontrollräkning ske. Överförmyndaren
skall förvissa sig om att de bankmedel som skall vara spärrade också är
det. Av redovisningshandlingarna skall klart framgå vilka poster som blivit
kontrollerade. När överförmyndaren justerar en årsräkning eller gör påpekanden
skall detta klart framgå av handlingarna i ärendet. I sådana fall bör inte
anges att räkningen godkänts ”utan anmärkning”, utan t.ex. att den godkänts
”med följande justering” eller liknande, tillsammans med angivande av de
justeringar eller påpekanden det rör sig om. Mot bakgrund av reglerna om
straffansvar får det heller inte råda någon tvekan om vem som har utfört t.ex.
en ändring eller strykning i en handling som enligt lag skall avges på heder
och samvete.
Angående de ärenden i vilka årsräkningarna för 2004 har specialgranskats
av överförmyndaren, anförde JO följande. Om stickprovskontroller görs krävs
2006/07:JO1
441