PDF 2247 KB - Fundacja im. Stefana Batorego

More documents

Recommendations

Info

Wnioski i rekomendacje instytucjami, odgrywającymi ważną rolę w funkcjonowaniu przejść granicznych. • Rekomendowane jest niewprowadzanie większego zróżnicowania między zarobkami i innymi przywilejami dla funkcjonariuszy straży granicznej oraz celników. • Poprawienie jakości informacji przekazywanych funkcjonariuszom granicznym z państw trzecich oraz otrzymywanych przez funkcjonariuszy granicznych UE na temat przepisów granicznych w kraju sąsiednim. • Poprawienie koordynacji między zmianami funkcjonariuszy granicznych państw UE i państw trzecich, zwłaszcza podczas świąt obowiązujących w poszczególnych krajach. Kolejki Długi czas oczekiwania wydaje się najbardziej rażącym problemem na większości monitorowanych przejść granicznych. Badania wskazują na to, że najdłużej podróżni musieli oczekiwać na przejściach granicznych Unii Europejskiej z Ukrainą i Rosją. Długie kolejki są problemem, który powinien zostać podjęty m. in. przez odpowiednie władze w następujących krajach: Finlandia (Vaalimaa) , Estonia (Narva-1, Koidula), Węgry (Tiszabecs) i Polska (Medyka i Bezledy). Długi czas oczekiwania dotyczył nie tylko obywateli państw spoza Unii, w świetle przepisów unijnych poddawanych dłuższym procedurom kontrolnym, lecz także obywateli państw UE. Niedogodne i czasem niebezpieczne warunki przekraczania granicy mają bardzo negatywny wpływ na podróżnych, a w konsekwencji także na postrzeganie przez nich działań funkcjonariuszy oraz ogólnej jakości funkcjonowania przejść granicznych. Przedstawiciele straży granicznej i służb celnych sugerowali, że długie kolejki na przejściach granicznych są zależne od wielu czynników, w tym od zwiększonego natężenia ruchu podczas określonych pór dnia i roku, oraz wynikają z braku współpracy między władzami państw UE Problem ten w przypadku wymienionego przejścia dotyczy ruchu towarowego; samochody osobowe obsługiwane są stosunkowo szybko. Raport VII
Monitoring przejść granicznych Unii Europejskiej i państw sąsiednich w celu lepszego zarządzania ruchem granicznym. Jak już wspominano, nieodpowiednia infrastruktura może powodować wydłużenie czasu oczekiwania. Rekomendacje: • Skrócenie czasu oczekiwania na przekroczenie granicy wymaga lepszej koordynacji pracy zarówno funkcjonariuszy granicznych po obu stronach granicy, jak i władz lokalnych, a także modernizacji infrastruktury na przejściach granicznych. • Konieczne są: modernizacja wyposażenia, jak również rozbudowa i dostosowanie infrastruktury drogowej i przejść granicznych do natężenia ruchu. • Zaleca się budowę nowych przejść granicznych, dobrze wyposażonych i dostosowanych do zakładanej skali ruchu granicznego. Większą uwagę powinno się poświęcić mniejszym, lokalnym przejściom granicznym. Stosowanie reguł niedyskryminacji Funkcjonariusze straży granicznej oraz celnicy w swoich czynnościach zawodowych muszą się kierować zasadą niedyskryminacji, zawartą w Europejskiej Konwencji Praw Człowieka. Dyskryminacyjne podejście w stosunku do podróżnych przejawiało się m. in.: w wydłużaniu czasu oczekiwania w kolejkach dla obywateli państw spoza UE, w pozbawionych szacunku sposobach zwracania się do podróżnych oraz w zbyt szczegółowych kontrolach bagażu osobistego. Na niektórych monitorowanych przejściach granicznych (na przykład na polsko-ukraińskim przejściu w Medyce oraz na estońsko-rosyjskich przejściach Narva-1 i Koidula) pasy dla obywateli Unii obsługiwano szybciej i podróżni czekali krócej, podczas gdy na pasach dla obywateli państw trzecich czas oczekiwania był stosunkowo długi. Dłuższy czas oczekiwania na pasach dla obywateli państw spoza Unii Europejskiej nie wiązał się VIII
Page 1 and 2: Monitoring przejść granicznych Un
Page 3 and 4: Autorki: Marta Kindler Ośrodek Bad
Page 5 and 6: Fundacja im. Stefana Batorego ul. S
Page 8 and 9: Wnioski i rekomendacje Niniejszy ra
Page 10 and 11: Wnioski i rekomendacje jako przejś
Page 12 and 13: Wnioski i rekomendacje na przekrocz
Page 16 and 17: Wnioski i rekomendacje z dłuższą
Page 18 and 19: Wnioski i rekomendacje * * * Z punk
Page 20 and 21: Wstęp Niniejszy raport to efekt ws
Page 22 and 23: Wstęp samym szacunkiem podczas kon
Page 24 and 25: Przejścia graniczne Przejścia gra
Page 26 and 27: Przejścia graniczne Z kolei Veľk
Page 28 and 29: Przejścia graniczne oraz w ich bez
Page 30: Mołdawią i Turcją. Wynika to zap
Page 62 and 63: Kolejki Występowanie kolejek na pr
Page 64 and 65:
Kolejki Zosin to jedno z najnowszyc
Page 66 and 67:
Kolejki trasy, powodowały utrudnie
Page 68 and 69:
Kolejki Wykres 6. Ocena sprawności
Page 70 and 71:
Kolejki trzecich. Podobna sytuacja
Page 72 and 73:
Kolejki Według przedstawicieli str
Page 74 and 75:
Poszanowanie godności osobistej Re
Page 76 and 77:
Poszanowanie godności osobistej cj
Page 78 and 79:
Poszanowanie godności osobistej pa
Page 80 and 81:
Poszanowanie godności osobistej po
Page 82 and 83:
Korupcja Złożoność zjawiska Prz
Page 84 and 85:
Korupcja polega na tworzeniu tzw. g
Page 86 and 87:
Korupcja najczęściej w postaci pr
Page 88 and 89:
Aneks 1 Metoda badania Badanie jako
Page 90 and 91:
Aneks 1 Jedynym wyjątkiem było pr
Page 92:
Aneks 1 one odbierane. W przypadku
Page 95 and 96:
Monitoring przejść granicznych Un
Page 98 and 99:
Aneks 3 Tabele Tabela 1. Ruch osób
Page 100 and 101:
Aneks 3 Tabela 3. Ocena standardu t
Page 102 and 103:
Aneks 3 Tabela 5. Częstotliwość
Page 104 and 105:
Aneks 3 Tabela 7. Ocena sprawności
Page 106:
Aneks 3 Tabela 9. Sposób zwracania
Page 109 and 110:
Page 111:
show all

PDF 2247 KB - Fundacja im. Stefana Batorego

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?