PDF 2247 KB - Fundacja im. Stefana Batorego

Monitoring przejść granicznych Unii Europejskiej
współpraca przebiegała poprawnie, z wyjątkami pewnych trudności, odnotowanymi
poniżej.
Pierwszy problem związany jest z infrastrukturą przejść granicznych.
Na przykład na przejściu granicznym Tiszabecs przedstawiciele straży
granicznej i celnicy byli zmuszeni pracować w jednym budynku. Komplikacje
wynikały z ograniczonej liczby pomieszczeń do dyspozycji obu służb,
a także z tego, że jedna formacja może być określona jako „właściciel”,
a druga jako „wynajmujący”. Sprzętu, który dzielili funkcjonariusze, często
brakowało i nierzadko dochodziło do jego uszkodzeń. Ze względu na brak
miejsca do wykonywania szczegółowych inspekcji urzędnicy celni wiele
razy dokonywali kontroli podróżnych i ich bagaży, gdy osoby te stały jeszcze
w kolejce. To z kolei powodowało niedogodności w pracy straży granicznej
odpowiedzialnej za utrzymanie porządku i ładu w kolejkach.
Funkcjonariusze straży granicznej i celnicy mają także inne uposażenia
płacowe i emerytalne, co przyczynia się do powstawania napięć między nimi.
Na przykład pensje celników na Węgrzech częściowo są zależne od wyników
ich pracy. Państwo określa, jakich dochodów mogą się oni spodziewać ze
strony Węgierskiej Służby Finansowo-Celnej (na poziomie krajowym), przy
czym otrzymują także kwartalny dodatek, jeśli zdołają sprostać określonym
wynikom. System ten nie obowiązuje funkcjonariuszy straży granicznej,
w związku z czym początkujący funkcjonariusz straży granicznej zarabia
o wiele więcej niż celnik bez doświadczenia. W Polsce funkcjonariusze straży
granicznej zarabiają więcej niż celnicy pracujący w takich samych – a często
nawet w gorszych – warunkach. Co więcej, ponieważ formalnie podlegają
ustawodawstwu wojskowemu, są uprawnieni do różnorakich przywilejów:
mogą na przykład wcześniej przechodzić na emeryturę, co w mniemaniu
celników jest nieuczciwe. Różnice płacowe i dodatkowe przywileje mogą
przyczyniać się do napiętych stosunków w miejscu pracy, a w efekcie sprawiają,
że koordynacja i współpraca między dwiema służbami bywa trudna. Na
przykład straż graniczna ma możliwość zlecenia celnikom przeprowadzenia
szczegółowych inspekcji danego podróżnego lub jego pojazdu. Wydaje się,
że niektórzy funkcjonariusze nadużywają tej władzy, wprowadzając tym
42