PDF 2247 KB - Fundacja im. Stefana Batorego

More documents

Recommendations

Info

Poszanowanie godności osobistej polsko-ukraińskich przejściach granicznych więcej pozytywnych opinii pochodzi od podróżnych przekraczających granicę samochodami niż od pieszych. Ci ostatni twierdzą, że podejście i nastawienie funkcjonariuszy straży granicznej oraz służby celnej godzi w ich godność osobistą. Podczas kontroli zadaje <strong>im</strong> się wiele szczegółowych pytań, które wykraczają poza zakres wynikający z obowiązków służbowych. Respondenci podkreślają, że próby interweniowania podróżnych w sytuacjach, gdy celnicy robią długie przerwy w pracy, powoduje pogorszenie zachowania się funkcjonariuszy, a niekiedy wręcz prowadzi do skrajnych zachowań. Z wyników ankiety na granicy unijno-białoruskiej w Terespolu wynika, że funkcjonariusze straży granicznej w trochę inny sposób odnoszą się do poszczególnych podróżnych. 75% podróżnych polskich oraz 61% białoruskich deklaruje, że zwracano się do nich uprzejmie. Spośród obywateli państw trzecich 24% osób twierdzi, że sposób zachowania się straży granicznej wobec podróżnych zależy od konkretnego kontekstu. Funkcjonariusze ripostowali, że ich podejście do Białorusinów wynika z niestosownego zachowania się podróżnych. Według nich obywatele białoruscy nie znają przepisów – m<strong>im</strong>o że przekraczają granicę codziennie – a w dodatku na ogół są nieuprzejmi. Na tym przejściu zachowanie funkcjonariuszy służby celnej i straży granicznej oceniano w podobny sposób. Ponad połowa badanych podróżnych przekraczających granicę unijno-serbską w miejscowości Kalotina uważa, że zwracano się do nich uprzejmie. Rumuńsko-mołdawskie przejście graniczne Sculeni działa od sierpnia 1991 roku. Początkowo obsługiwało lokalny ruch graniczny, a w marcu 1996 roku, w następstwie decyzji władz lokalnych, zaczęło funkcjonować jako międzynarodowe przejście graniczne. Celnicy i funkcjonariusze straży granicznej zwracają się do podróżnych w uprzejmy sposób, gdyż większość z nich to młodzi specjaliści w dziedzinie administracji przygranicznej. W wywiadach respondenci skarżą się jednak na preferencyjne traktowanie obywateli państw UE (zwłaszcza osób z Europy Zachodniej). Można to po części wytłumaczyć faktem, że obywatele Mołdawii mają obowiązek przedstawić liczne dokumenty podczas przekraczania granicy i tym samym obejmuje ich dłuższa procedura kontrolna. 76% osób uważa, że funkcjonariusze straży granicznej są uprzejmi (straż graniczna i służba Raport 67
Monitoring przejść granicznych Unii Europejskiej celna używa formy grzecznościowej Pan/Pani podczas rozmowy z podróżnymi). 86% respondentów twierdzi, że forma Pan/Pani jest stosowana przez rumuńskich funkcjonariuszy wobec wszystkich podróżnych, w tym wobec obcokrajowców. 74% respondentów uważa funkcjonariuszy celnych za „uprzejmych”, a 26% osób uznało ich za „bardzo uprzejmych”. Zbyt szczegółowe kontrole pojazdów i bagaży Na ogół odprawa celna polega na przygotowaniu przez podróżnych samochodu lub bagażu do kontroli, a następnie na zadeklarowaniu towarów, które zamierzają wwieźć na teren Unii Europejskiej. Jeśli funkcjonariusz celny ma wątpliwości i zamierza skontrolować całą zawartość bagażu lub samochodu podróżnego, może go poprosić o przygotowanie i przedstawienie wszystkich towarów podlegających inspekcji. Wielu respondentów – zwłaszcza tych uprawiających drobny handel – narzeka na wyjątkowo szczegółową kontrolę, której podlegają pojazdy. Niekiedy celnicy używają urządzeń nieodpowiednich do tego typu zadań, a w efekcie uszkadzają pojazdy podróżnych. Osoby wybierane przypadkowo do szczegółowych inspekcji były zadziwione przebiegiem procedury i często wyrażały obawy dotyczące stanu swojego pojazdu. Ponadto niektórzy respondenci mają negatywne doświadczenia związane z kontrolą bagażu. Aby ocenić, co jest wwożone do danego państwa UE, celnicy zazwyczaj prosili podróżnych, by otworzyli bagaż i/lub okazali towary. W trakcie takiej inspekcji często dochodziło do uszkodzeń towarów (które były otwierane, próbowane itd.). Nie ma wątpliwości, że w celu zapewnienia legalnego i bezpiecznego ruchu granicznego podróżni, wraz z przewożonymi przez nich towarami, powinni podlegać szczegółowym inspekcjom. Tym niemniej jednak należałoby zwrócić uwagę na fakt, że istnieją pewne nieodpowiednie, nieskuteczne czy też kosztowne metody „przyłapywania” podróżnych przez celników. Respondenci twierdzili, że te nadmiernie szczegółowe kontrole, które czasem uszkadzały bagaż podróżnych, są przeprowadzane w ramach „ostrzeżeń” mających na celu zniechęcenie handlarzy przygranicznych do uprawiania działalności. 68
Page 1 and 2:
Monitoring przejść granicznych Un
Page 3 and 4:
Autorki: Marta Kindler Ośrodek Bad
Page 5 and 6:
Fundacja im. Stefana Batorego ul. S
Page 8 and 9:
Wnioski i rekomendacje Niniejszy ra
Page 10 and 11:
Wnioski i rekomendacje jako przejś
Page 12 and 13:
Wnioski i rekomendacje na przekrocz
Page 14 and 15:
Wnioski i rekomendacje instytucjami
Page 16 and 17:
Wnioski i rekomendacje z dłuższą
Page 18 and 19:
Wnioski i rekomendacje * * * Z punk
Page 20 and 21:
Wstęp Niniejszy raport to efekt ws
Page 22 and 23:
Wstęp samym szacunkiem podczas kon
Page 24 and 25:
Przejścia graniczne Przejścia gra
Page 26 and 27:
Przejścia graniczne Z kolei Veľk
Page 28 and 29:
Przejścia graniczne oraz w ich bez
Page 30: Mołdawią i Turcją. Wynika to zap
Page 33 and 34: Monitoring przejść granicznych Un
Page 62 and 63: Kolejki Występowanie kolejek na pr
Page 64 and 65: Kolejki Zosin to jedno z najnowszyc
Page 66 and 67: Kolejki trasy, powodowały utrudnie
Page 68 and 69: Kolejki Wykres 6. Ocena sprawności
Page 70 and 71: Kolejki trzecich. Podobna sytuacja
Page 72 and 73: Kolejki Według przedstawicieli str
Page 74 and 75: Poszanowanie godności osobistej Re
Page 76 and 77: Poszanowanie godności osobistej cj
Page 78 and 79: Poszanowanie godności osobistej pa
Page 82 and 83: Korupcja Złożoność zjawiska Prz
Page 84 and 85: Korupcja polega na tworzeniu tzw. g
Page 86 and 87: Korupcja najczęściej w postaci pr
Page 88 and 89: Aneks 1 Metoda badania Badanie jako
Page 90 and 91: Aneks 1 Jedynym wyjątkiem było pr
Page 92: Aneks 1 one odbierane. W przypadku
Page 98 and 99: Aneks 3 Tabele Tabela 1. Ruch osób
Page 100 and 101: Aneks 3 Tabela 3. Ocena standardu t
Page 102 and 103: Aneks 3 Tabela 5. Częstotliwość
Page 104 and 105: Aneks 3 Tabela 7. Ocena sprawności
Page 106: Aneks 3 Tabela 9. Sposób zwracania
Page 111: Monitoring przejść granicznych Un
show all

PDF 2247 KB - Fundacja im. Stefana Batorego

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?