Box 2: Kasaysayan ng KaguluhanOuseph Tharakan, HD <strong>Centre</strong>Ang Sri Lanka ang may pinakamadugo <strong>at</strong> pinakam<strong>at</strong>agal na giyerang sibil sa mundo kungsaan mahigit sa 70,000 buhay na ang nawala sa kahabaan ng kaguluhan <strong>at</strong> hindi mabilang namga nasug<strong>at</strong>an, nagkaroon ng trauma, nawalan ng tirahan <strong>at</strong> napaalis sa bansa <strong>at</strong> naging mgamigrante <strong>at</strong> humanap ng asylum. 1 Ang pinaka-ug<strong>at</strong> ng digmaan ay nan<strong>at</strong>iling di n<strong>at</strong>utugunan.Partikular ang persepsiyon ng minoridad na Tamil, m<strong>at</strong>apos ang kalayaan noong 1948, namay diskriminasyon laban sa kanila pabor sa mga mayoridad ng Sinhala sa larangan ng paghah<strong>at</strong>ing kapangyarihan. Ito ang nagtulak sa kampanya ng Tamil para sa sariling lupang tirahan sagawing hilaga <strong>at</strong> silangan ng Sri Lanka, kung saan naroon ang karamihan sa mga isla ng Tamil.Ang kalayaan ng Liber<strong>at</strong>ion Tigers of Tamil Eelam (LTTE) ay isa sa maraming militanteng grupo nalumabas noong huling bahagi ng dekada 70 <strong>at</strong> unang bahagi ng dekada 80 na nakikipaglabanpara sa ganitong simulain. Ang LTTE ang nakakuha ng pamumuno sa mga militanteng grupong Tamil <strong>at</strong> ipinakilala nito ang kanilang sarili bilang isang di-m<strong>at</strong>itinag na pwersang pandigma,na nagpapahayag na silang tanging kin<strong>at</strong>awan ng mga Tamil. Ang taong 1983 ang itinuring nabukal ng kaguluhan nang tambangan ng LTTE ang grupo ng sundalo kung saan may 13 mgasundalong Sinhala ang nap<strong>at</strong>ay. Ito ang naging mitsa ng mga kagu lu hang pinungunahan ngestado kung saan libo-libong tamil ang nam<strong>at</strong>ay. Noong 1987, nagsagawa ng kasunduan angIndia sa Gobyerno <strong>at</strong> sa LTTE upang i-devolve ang kapangyarihan <strong>at</strong> magpadala ng pwersangpangkapayapaan upang map<strong>at</strong>igil na ang marahas na kaguluhan. Ngunit ang oposisyon sakasunduan ay nagdulot ng mas malala pang karahasan na nagtulak sa pwersa ng sundalongIndian na umalis na rin m<strong>at</strong>apos ang t<strong>at</strong>long taon. Sa mga sumunod na taon, isang pantay napwersa ng kapwa military ang naganap kung saan may may teritoryong nakukuha <strong>at</strong> nawawalabagama’t walang pundamental na pagbabago sa kanilang st<strong>at</strong>us quo ang naganap.May isang Norwegian na pumagitna sa prosesong pangkapayapaan nang magsimulaang kasunduan para sa tigil-putukan noong 2002, ngunit bumagsak din ang proseso sa kabilang tigil-putukan, <strong>at</strong> lalong sumidhi ang labanan noong 2006. M<strong>at</strong>apos makontrol ang mg<strong>at</strong>erritoryo ng LTTE sa silangan ng bansa, pormal nang humiwalay ang Gobyerno sa tigil-putukan<strong>at</strong> um<strong>at</strong>ake sa n<strong>at</strong>itira pang malakas na teritoryo ng LTTE sa hilaga. P<strong>at</strong>uloy na n<strong>at</strong>alo ang mg<strong>at</strong>eritoryo ng LTTE gayundin ang mga kadre. Noong Mayo 2009, ang mga pangunahing lidernito kasama ang pinunong si Velupillai Prabhakaran ay nap<strong>at</strong>ay <strong>at</strong> nakuha ng pwersa ngGobyerno ang mga n<strong>at</strong>itirang bahagi ng hilagang probinsya. Tinuligsa ng internasyunal nakomunidad ang mga paglabag sa karap<strong>at</strong>ang pantao ng kapwa partido, <strong>at</strong> ang paggamit ngLTTE ng mga sibilyan bilang panangga sa mga pag-<strong>at</strong>ake, <strong>at</strong> ang Gobyerno naman sa pag-<strong>at</strong>akekahit sa mga lugar ng sibilyan. 2 Tin<strong>at</strong>ayang nasa 10,000-20,000 3 mga sibilyan ang nadamaysa huling bahagi ng digmaan. Napaalis mula sa kanilang lugar ang mga sibilyan na Tamil <strong>at</strong>1 Minority Rights Group Intern<strong>at</strong>ional, St<strong>at</strong>e of <strong>the</strong> World’s Minorities and Indigenous Peoples2010 – Sri Lanka (London: Minority Rights Group Intern<strong>at</strong>ional, 2010, 1 July). www.unhcr.org/refworld/docid/4c3331075f.html. Accessed 29 December 2010; UN figures cited inLynn, Jon<strong>at</strong>han, ‘UN demands access to civilians in Sri Lanka’, Reuters Online, May 20,(2009). http://uk.reuters.com/article/idUKLK435566. Accessed 14 December 2010.2 Amnesty Intern<strong>at</strong>ional, “Sri Lankan government and LTTE must heed demands from UNSecurity Council,” Report, 13 May, (2009). www.amnesty.org/en/news-and-upd<strong>at</strong>es/news/sri-lankan-government-and-ltte-must-heed-demands-un-security-council-20090514.Accessed 14 December 2010.3 Philp, C<strong>at</strong>herine, “The hidden massacre: Sri Lanka’s final offensive against Tamil Tigers,”Times Online, May 29, (2009). www.timesonline.co.uk/tol/news/world/Asya/article6383449.ece. Accessed 14 December 2010.40<strong>Women</strong> <strong>at</strong> <strong>the</strong> <strong>Peace</strong> <strong>Table</strong> <strong>Asia</strong> Pacific
nakupkop sa mga kampo ng gobyerno. 4 Sinasabing may 80,000 sibilyan ang nanan<strong>at</strong>ili samga kampong ito <strong>at</strong> naghihintay ng kanilang malilip<strong>at</strong>an. 5Isang komprehensibong politikal na solusyon na sasagot sa mga pangamba ng Tamil angkinakailangan upang magkaroon ng isang sustenableng kapayapaan. Sa brutalidad ng digmaan,<strong>at</strong> sa mga dekada ng kawalang tiwala, ang rekonsilyasiyon sa pagitan ng Tamil, Muslim <strong>at</strong> Sinhalaay mangangailangan ng mahabang proseso na hihingi ng malaking pagpupunyagi <strong>at</strong> pananagutanmula sa mga partidong sangkot.Lubos na nagdurusa ang mga kababaihan sa gitna ng digmaan, sila ang nait<strong>at</strong>aboy mulasa kanilang mga tahanan, kinailangang magdala ng maramihang pagkawala ng kanilang mgamahal sa buhay <strong>at</strong> makaranas ng karahasan mula sa mga pagsalakay, seksuwal na pangaabusohanggang sa pagkagahasa <strong>at</strong> torture. Ngunit ang mga kababaihan ay hindi lamangmga biktima. Naging bahagi rin ng karahasan ang mga kababaihang sa kanilang paghawakng armas bilang pwersa ng sundalong Sri Lanka <strong>at</strong> sa LTTE. Halos isang- k<strong>at</strong>long bahagdanng pwersang pandigma ng LTTE ay kababaihan. 6 Aktibo rin ang mga kababaihan bilang mg<strong>at</strong>agapagtanggol ng karap<strong>at</strong>ang pantao <strong>at</strong> mga tagapagsulong ng kapayapaan na nagtutulakng proseso ng pag-uusap <strong>at</strong> humihiling ng mas maigting na pananagutan <strong>at</strong> hustisya.Ang kaguluhan din ang nagpabago sa tradisyunal na papel ng mga kababaihan saSinhala, Tamil <strong>at</strong> Muslim na lipunan sa mga lugar na apektado ng digmaan sa Sri Lanka. Maramingkababaihan ang napilitan sa maraming pagkak<strong>at</strong>aon na tumayong de facto <strong>at</strong> de jure head ngkanilang sambahayan <strong>at</strong> maging responsible sa buhay <strong>at</strong> seguridad ng kanilang mga pamilya. 7Maraming kababaihan ang nan<strong>at</strong>iling delikado sa panahon pagk<strong>at</strong>apos ng digmaan. Angmga napaalis na kababaihan sa kanilang tirahan dulot ng kaguluhan ay nasa sitwasyongdelikado k<strong>at</strong>ulad ng sa mga kababaihang bumalik sa kanilang mga iniwang lugar na sinira ngdigmaan. Idagdag pa na pagk<strong>at</strong>apos ng digmaan ay mayroon pa ring pagt<strong>at</strong>angka na ibalikang tradisyunal na papel ng kababaihan. Ang paniniguro na ang mga kababaihan ay bibigyanng representasyon sa mga pagdedesisyon pagk<strong>at</strong>apos ng digmaan ay mahalaga upangmabigyang- diin ang mga tagumpay ng kababaihan sa panahon ng digmaan. 8 Ngunit hindi parin ganito ang nangyayari sa Sri Lanka. Ang Presidential Task Force on Nor<strong>the</strong>rn Developmentna may 19 na miyembro <strong>at</strong> itinalaga noong may 2009 ay wala ni isa mang babae. Habang angkak<strong>at</strong>alagang Commission on lessons Learnt and Reconcili<strong>at</strong>ion ay may miyembrong purokalalakihan maliban sa isa. Dagdag pa ang limitadong representasyon ng kababaihan sapormal na politikal na institusyon. 9 Ito ay isang kabalintunaan dahil sa noong 1931 ang SriLanka ang unang bansa sa umuunlad na mga bansa ang nagbigay ng karap<strong>at</strong>an sa mgakababaihan na bumoto <strong>at</strong> noong 1960, si Sirimavo Bandaranaike ang unang nahalal nababaeng Prime Minister sa mundo. At ang kanyang anak na si Chandrika Kumar<strong>at</strong>unga angnagsilbi ng dalawang termino bilang president ng Sri Lanka.4 United N<strong>at</strong>ions, Sri Lanka Mid-Year Review, Common <strong>Humanitarian</strong> Action Plan, (Geneva:United N<strong>at</strong>ions, 2009). www.humanitarianinfo.org/sriLanka_hpsl/Files/Appeals%20and%20Funding/Appeals%20and%20Funding/AF00023_MYR_2009_Sri_Lanka_CHAP_SCREEN.pdf. Accessed 14 December 2010.5 UN Office <strong>for</strong> <strong>the</strong> Coordin<strong>at</strong>ion of <strong>Humanitarian</strong> Affairs, Joint <strong>Humanitarian</strong> Upd<strong>at</strong>e, Northand East Sri Lanka, Report No. 28, September (Colombo: OCHA, 2010). www.reliefweb.int/rw/RWFiles2010.nsf/FilesByRWDocUnidFilename/VVOS-8AEK8K-full_report.pdf/$File/full_report.pdf. Accessed 25 February 2011.6 Editorial, “Female ex-LTTE members rehabilit<strong>at</strong>ed into Sri Lankan Society,” Unite Sri Lanka,November 11, (2010). www.unitesrilanka.org/2010/11/11/female-ex-ltte-members-rehabilit<strong>at</strong>edinto-sri-lankan-society/.Accessed 21 February, 2011.7 Samuel, Kumi and Chulani Kodikara, “Sri Lanka: <strong>Women</strong> are not willing to go back to pre-warst<strong>at</strong>us quo,” Securalism is a <strong>Women</strong>’s Issue, siawi.org, May 22, (2010). www.siawi.org/article1972.html. Accessed 21 February, 2011.8 Samuel, Kumi and Chulani Kodikara (2010).9 Samuel, Kumi and Chulani Kodikara (2010). Also see <strong>the</strong> blog post on <strong>the</strong> local governancebill and local government elections on <strong>the</strong> HD <strong>Centre</strong> peacetalks blog, written by KumudiniSamuel, 8 February 2011.<strong>Peace</strong>making in <strong>Asia</strong> and <strong>the</strong> Pacific 41
- Page 3 and 4: ContentsTalaan ng mga ilustrasyon .
- Page 7: maupo sa negosasyon bilang pangunah
- Page 10: hakbang sa kasuduang pangkapayapaan
- Page 13 and 14: Gayunpaman, ang pagpilit na sumang-
- Page 15 and 16: potensyal, ipinapakita ng karanasan
- Page 17 and 18: Mali ang palagay na ang kasunduang
- Page 19 and 20: Pokus sa Asya at PasipikoAng publik
- Page 21 and 22: Gender Issue sa 2002-2003 Sri Lanka
- Page 23 and 24: partisipasyon mula sa simula ng pag
- Page 25 and 26: Pilipinas (GRP) at ng MORO Islamic
- Page 27 and 28: 2009, ang magkabilang panig ay bumu
- Page 29 and 30: Inihihiwalay ng isang mandirigmang
- Page 31: magpadala ng kinatawan at maging mi
- Page 35 and 36: ay hindi na maituturing na alternat
- Page 37 and 38: langang magpalakas ng kanilang takt
- Page 39: Ang gawain ng Sub-Committeefor Gend
- Page 43 and 44: Bagama’t napanatili ng SGI ang ma
- Page 45 and 46: Pinanawagan ng mga kababaihan ang i
- Page 47 and 48: 4. IndonesiaRohaiza Ahmad Asi, Cate
- Page 49 and 50: Karamihan ng mga kaguluhang lumabas
- Page 51 and 52: Ang mga kasuduang pangkapayapaan sa
- Page 53 and 54: kasanayan” o “edukasyon.” 62P
- Page 55 and 56: Gayunpaman, naging bukas ang mga se
- Page 57 and 58: karaniwang nangyayari ng impormal s
- Page 59 and 60: at kultural na larangan, at ng kapa
- Page 61 and 62: ang UNMIT ng Pebrero 2012. Ang misy
- Page 63 and 64: sa tahanan ay naipasa noong 2010 at
- Page 65 and 66: may baril sa iyong kamay.” 76 Sa
- Page 67 and 68: Potensiyal na “daang papasok” p
- Page 69 and 70: 6. Northeast IndiaRita ManchandaPok
- Page 71 and 72: dalawa, ang NSCN-K (Khaplang) at an
- Page 73 and 74: kilusan ang lumikha sa Manipur bila
- Page 75 and 76: ang Manipur ang target ng ilang nai
- Page 77 and 78: Ang mga kababaihan hawak ang plakar
- Page 79 and 80: Meitei at itinuturing na konserbati
- Page 81 and 82: at ng pamahalaan. Ang pagkakaroon n
- Page 83 and 84: prosesong pangkapayapaansa pagitan
- Page 85 and 86: Sa matagalang pagkabinbin ng proses
- Page 87 and 88: at K groups, at pati na rin ang nat
- Page 89 and 90: Siyempre, humaharap pa rin sa mga b
- Page 91:
at palakasin ang kanilang naisin na
- Page 94 and 95:
Box 6: Kasaysayan ng KaguluhanAng S
- Page 96 and 97:
Ang pagbabago sa mga tradisyunalna
- Page 98 and 99:
Pagdalaw sa mga komunidad ng Malait
- Page 100 and 101:
Dahil sa imahe ng pagigingina ng mg
- Page 102 and 103:
kumuha ang RAMSI ng isang babaeng t
- Page 104 and 105:
Box 7: Kasaysayan ng KaguluhanOusep
- Page 106 and 107:
Ang mga karahasang nakabatay sa gen
- Page 108 and 109:
Ito ay magigiging mahalaga sa pagsi
- Page 110 and 111:
Box 8: A Pananaw ng isang Tagapamag
- Page 112 and 113:
Isang babae ang sumisigaw ng slogan
- Page 114 and 115:
Nakapagpatupad naang Nepal ng isang
- Page 116 and 117:
agong oportunidad na mapasok ang mg
- Page 118 and 119:
at tagapagpadaloy upang sila’y ma
- Page 120 and 121:
kung paglalapitin ang dalawang magk
- Page 122 and 123:
kaugnay sa mga babaeng natukoy bila
- Page 124 and 125:
Annex 1Pangunahing Internasyunal na
- Page 126 and 127:
(tingnan sa ibaba) tungo sa pagpapa
- Page 128 and 129:
pangunguna sa loob ng ibang ahensya
- Page 130 and 131:
Annex 2Mga Batis para sa kaguluhan
- Page 132 and 133:
Initiative for Quiet Diplomacy, SCR
- Page 134 and 135:
Annex 3Mga Gabay para sa mga grupon
- Page 136 and 137:
at batang babae. (pormal a
- Page 138 and 139:
Mga Grupong Namamagitan: