6 Jak celá akce Evropského hlavního městakultury zapadá <strong>do</strong> dlouho<strong>do</strong>bého rozvojeměsta, případně i regionu?Kandidatura města Plzně na získání titulu EHMK <strong>2015</strong> je významným momentem jeho dlouho<strong>do</strong>bých snah napoli kulturního i obecného rozvoje města i regionu.DLOUHODOBÝ ROZVOJ MĚSTAProgram rozvoje městaKandidatura na titul EHMK je jedním z nosných projektů Programu rozvoje města – rámcového strategického<strong>do</strong>kumentu plánujícího ekonomický a sociální rozvoj (schváleného již v roce 2003). Je důležité zmínit, že tento<strong>do</strong>kument vznikl za <strong>do</strong> té <strong>do</strong>by nebývalého zapojení aktérů ze všech sfér života v Plzni. Rozvojová vize, definovanána základě široké diskuse s veřejností, neziskovým i podnikatelským sektorem, je založena na třech pilířích,na nichž se Plzeň chce profilovat v letech 2003–2018. Jedná se o inovativní podnikání, cestovní ruch a zkvalitňováníprostředí města. Vize rozvoje města hovoří o bu<strong>do</strong>vání města jako uměleckého díla plného harmonie tvarůa barev a také o bu<strong>do</strong>vání obrazu města jako kulturní a společenské destinace nadregionálního a evropskéhovýznamu. Kaž<strong>do</strong>ročně aktualizovaný soubor strategických cílů, opatření a projektů pak od roku 2006 výslovnězmiňuje projekt Plzeň <strong>2015</strong> jako klíčovou rozvojovou aktivitu města pro příštích sedm až deset let.Kandidatura Plzně na titul EHMK zapadá <strong>do</strong> naplňování všech tří pilířů vize Programu rozvoje města a podtrhujejejich souvislost. Snaha o rozvoj inovativních forem podnikání je založena na aktivitách Zápa<strong>do</strong>české univerzitya na silné průmyslové tradici Plzně. Rozvoj tzv. znalostní ekonomiky na úkor oborů s nižší přidanou hodnotouznamená změnu ve struktuře profesí. Je zřejmé, že Plzeň potřebuje udržet studenty středních odborných š<strong>kola</strong> univerzit a nabídnout jim kromě pracovního místa i <strong>do</strong>brou adresu. Ta spočívá nejen v možnosti získat <strong>do</strong>brébydlení, ale i v atraktivnosti města jako celku a v různorodé nabídce volnočasových aktivit. Je jasné, že Plzeň máve snaze posunout se k hospodářské základně založené na znalostních oborech velkou konkurenci v dalšíchměstech v České republice a v Německu. Plzeň si je plně vě<strong>do</strong>ma faktu, že získání titulu EHMK by bylo významnoukonkurenční výho<strong>do</strong>u a impulsem kvalitativně nového vývoje celého města i regionu.Co se týče samotného strategického plánování kulturního rozvoje města Plzně, v letech 1999–2000 byl historickypoprvé v ČR zpracován komplexní strategický <strong>do</strong>kument, který podrobně mapoval tehdejší kulturní život veměstě a zároveň plánoval kroky k institucionálnímu, uměleckému a ekonomickému rozvoji této oblasti. Do jehozpracování byla zapojena nejširší kulturní obec. Na základě analýzy shrnuté ve Zprávě o stavu kultury ve městěPlzni byl následně zpracován a schválen Základní <strong>do</strong>kument kulturní politiky města Plzně.Program rozvoje kulturyV duchu tradice novátorského plánování a v souvislosti s přípravou na kandidaturu na titul EHMK bylo v létěProgram rozvoje Plzeňského kraje2008 zahájeno zpracování nového Programu rozvoje kultury na léta 2009–2019, který je vzhledem k obvyklémuTento <strong>do</strong>kument byl schválen v roce 2002 a aktualizován v roce 2008. Na základě analýz a diskusí byl formulovánkontextu strategického plánování v ČR stejně inovativní, jako byla ve své <strong>do</strong>bě Zpráva o stavu kultury. Základníglobální cíl (vize) rozvoje Plzeňského kraje „Zvýšit kvalitu života obyvatel Plzeňského kraje“. Jde o obecně formulovaný,předností je především velmi intenzivní zapojení místní komunity <strong>do</strong> zpracování samotného programu a důrazglobální cíl, jenž na první místo staví naplňování potřeb obyvatel, a to jak potřeb hmotných, tak i nehmot-I.na nezávislý přístup k hodnocení současného stavu kulturního života. Byl dán prostor k vyjádření i skupinám, ktených.To předpokládá v prvé řadě rozvoj občanské i technické vybavenosti z hlediska kvality a <strong>do</strong>stupnosti, tedy28 29I.ré současnou kulturní politiku města dlouho<strong>do</strong>bě sledují a kritizují. Bylo zorganizováno více než dvacet různýchworkshopů, veřejných jednání a konferencí, happeningů s názvem Jeden na jednoho, kdy ve stanovený čas nastanoveném místě byli v kavárnách, muzeích a galeriích připraveni reprezentanti politického a kulturního životak diskuzi s občany formou „tváří v tvář“. Celý proces byl důkladně mapován a zároveň se samotným <strong>do</strong>kumentembyl zveřejněn i cyklus video<strong>do</strong>kumentů z jeho přípravy. Program rozvoje kultury na léta 2009–2019, jenž bylschválen Zastupitelstvem města Plzně 100 % hlasů dne 15. října 2009, je potvrzením dlouho<strong>do</strong>bě sle<strong>do</strong>vanéhosměru v řízení rozvoje města.Na uvedené obecné strategické <strong>do</strong>kumenty, které byly schváleny orgány města Plzně, navazují speciální koncepcea strategie, jež podrobněji řeší jejich části. Například Integrovaný plán rozvoje města Plzeň – EHMK <strong>2015</strong>plánuje využití zdrojů strukturálních fondů EU pro bu<strong>do</strong>vání kulturní a komunitní infrastruktury. Další Integrovanýplán rozvoje města Plzeň – univerzitní město <strong>2015</strong> plánuje využití evropských strukturálních fondů pro rozvojinfrastruktury výzkumu, vývoje a vysokoškolského vzdělávání. Oba tyto dílčí strategické <strong>do</strong>kumenty přímo navazujína kandidaturu města na titul EHMK a byly zpracovány na základě celkové strategie stanovené Programemrozvoje města.Dalšími koncepčními a strategickými <strong>do</strong>kumenty zaměřenými na oborové otázky, v nichž lze najít některá opatření,která mají souvislost s tématy plzeňské kandidatury, jsou:——Potenciál cestovního ruchu ve městě Plzni <strong>do</strong> roku 2012 – <strong>do</strong>kument z roku 2007. Ve svých strategických cílechse zaměřuje na kongresovou a business turistiku. Zmiňuje kulturu jako pro Plzeň novou turistickou „značku“a <strong>do</strong>poručuje vytvářet podmínky pro rozvoj kulturní turistiky. Klade též důraz na cílený marketing města s využitímfenoménu kultury i samotné kandidatury na titul EHMK <strong>2015</strong>.——Komunitní plán rozvoje sociálních služeb 2008–<strong>2015</strong> jako jeden ze svých strategických cílů hledá řešení pro integracicizinců a nástroje, které jsou k tomu potřeba, což je plně v souladu s jedním ze čtyř tematických proudůkandidatury. Tento plán byl zpracován na základě zapojení veřejnosti formou setkání a workshopů.——Generel zeleně města Plzně stanoví tzv. nezastavitelné zelené plochy ve městě a bude podkladem pro dalšíplánování rozvoje veřejných prostranství. Jde o jeden z územně plánovacích podkladů, tedy legislativně závaznoukoncepci, která musí být zohledněna při vydávání územních rozhodnutí a stavebních povolení.——Generel <strong>do</strong>pravy v klidu stanoví jako dlouho<strong>do</strong>bou strategii vytlačení automobilové <strong>do</strong>pravy z centra městaPlzně a určí základy systému parkování automobilů ve městě v návaznosti na linky veřejné <strong>do</strong>pravy.——Projekt Bezpečné město koordinuje jednotlivé složky zajišťující bezpečnost ve městě a vytváří nástroje protěsnější interakci mezi občany a úřady zabývajícími se bezpečností města.DLOUHODOBÝ ROZVOJ REGIONUKandidaturu města na titul EHMK nelze připravovat bez návaznosti na celý plzeňský region. Rozvoj Plzně mápřímou souvislost s rozvojem Plzeňského kraje a naopak. Tato návaznost se promítá i <strong>do</strong> výše uvedeného strategického<strong>do</strong>kumentu Program rozvoje kultury na léta 2009–2019 a dalších uvedených <strong>do</strong>kumentů, na kterých sepodíleli také zástupci Plzeňského kraje a jeho krajského úřadu. Z regionálních <strong>do</strong>kumentů, na něž má kandidaturaPlzně na titul EHMK <strong>2015</strong> vazbu, je nutné jmenovat následující:
především rozvoj služeb a <strong>do</strong>pravy. K tomu je nutno se soustředit na kvalitativní rozvoj ekonomiky. Zlepšováníživotního prostředí <strong>do</strong>tváří kvalitní životní podmínky obyvatel a zároveň je nezbytné pro trvalou udržitelnostrozvoje. Nelze přehlédnout, že uvedené principy přispívají také ke zvyšování atraktivity Plzeňského kraje proinvestory nebo návštěvníky.I když je Program rozvoje kraje postaven obecněji než program městský, i zde se dá vysle<strong>do</strong>vat příčinná souvislostmezi jeho cíli a projektem Plzeň <strong>2015</strong>. Zřejmý přínos kandidatury je v naplnění cílů opatření Cestovní ruchv problémovém okruhu Ekonomika. Prokazatelně se zvyšuje zájem o prožitkové formy cestovního ruchu zaměřenéna kulturní i sportovní aktivity. Projekt Plzeň <strong>2015</strong> vytváří předpoklad pro výrazně novou nabídku produktůpro event turistiku a kulturní turistiku.Opatření Kultura, volný čas v problémovém okruhu Lidské zdroje reflektuje význam Plzně jako kulturního centraregionu a definuje cíl směřující k odstranění ne<strong>do</strong>statků v kulturní infrastruktuře (specificky uvádí novou bu<strong>do</strong>vuZápa<strong>do</strong>české galerie jako investici Plzeňského kraje). Další cíle jsou zaměřeny na rozvoj kulturních aktivit navšech úrovních a zvyšování kulturní úrovně dětí, mládeže a skupin se speciálními potřebami.Program navržený pro realizaci projektu Plzeň <strong>2015</strong> uvedený v kapitole II této přihlášky směřuje k naplňování cílůopatření Kultura a Cestovní ruch.turistických cest (pěší stezky, cyklostezky, hipostezky, vodní cesty, přístavy či přístaviště) včetně <strong>do</strong>provodné infrastrukturya značení, infrastrukturu sportovně-rekreační a kulturní vybavenosti, rekonstrukce, modernizaci a rozvojubytovacích kapacit, opravu a rekonstrukci památek včetně aktivit pro nové využití v oblasti cestovního ruchua kultury ad. V souvislosti s kandidaturou města Plzně se předpokládá využití podpory z této prioritní osy pro dvaklíčové investiční projekty – nová bu<strong>do</strong>va Zápa<strong>do</strong>české galerie a revitalizace Štruncových sadů. Město rovněžvyužilo <strong>do</strong>taci z prioritní osy 3 na realizaci mediální kampaně kandidatury.Kandidatura města Plzně na titul EHMK má vazby na další oborové koncepční <strong>do</strong>kumenty Plzeňského kraje:——Program rozvoje cestovního ruchu Plzeňského kraje, aktualizovaný k 31. 1<strong>2.</strong> 2007, slouží jako <strong>do</strong>plnění stávajícíchschválených a realizovaných <strong>do</strong>kumentů v předešlých letech o nové a další možnosti využití cestovníhoruchu Plzeňského kraje. V <strong>do</strong>kumentu jsou zahrnuty aktuální trendy <strong>do</strong>mácího i zahraničního cestovníhoruchu, kongresová a incentivní turistika, venkovská turistika a hipoturistika, kulturní cestovní ruch. Dále jsouv <strong>do</strong>kumentu uvedeny i stoupající nároky na služby (ubytování, servis atd.), poskytování informací (infocentra,mezinárodní informační centrum, webový portál, datová základna, rezervační systém, atd.) a celková SWOTanalýza cestovního ruchu Plzeňského kraje. Kandidatura na titul EHMK <strong>2015</strong> je v souladu s předpoklady rozvojekulturní turistiky, neboť program navržený pro projekt EHMK výrazně rozšiřuje a kvalitativně posouváRegionální operační program NUTS II Jihozápadnabídku kulturních atraktivit.Regionální operační program NUTS II Jihozápad (ROP JZ) je specifickým nástrojem vymezujícím podporu projektů——Koncepce památkové péče je cílena na realizaci dvou strategických okruhů, a to zaměření památkové péče nasměřujících k naplňování politiky soudržnosti Evropského společenství, dané Lisabonskou strategií a Ná-obnovu a zachování památkového fondu a dále pak na zhodnocení a celkovou regeneraci památkového fon-rodním rozvojovým plánem. ROP JZ je určen pro region soudržnosti Jihozápad, sestávající z Jihočeského a Plzeňskéhodu, tj. prezentace památek, zhodnocení památkového fondu ve vztahu k cestovnímu ruchu a uchování kvalitkraje. Schválen byl Evropskou komisí dne 3. 1<strong>2.</strong> 2007.venkovského prostoru a kulturní krajiny. Materiál byl zpracován po předchozím provedení komplexní analýzyDokument se zaměřuje na zlepšení <strong>do</strong>pravní <strong>do</strong>stupnosti a propojení regionu (včetně modernizace prostředkůstavu památkové péče Plzeňského kraje.veřejné <strong>do</strong>pravy), podporu rozvoje infrastruktury i služeb cestovního ruchu, přípravu menších podnikatelskýchploch a zlepšování životních podmínek ve městech, obcích a na venkově.ROP JZ obsahuje čtyři prioritní osy, rozdělující operační program na logické celky, a ty jsou dále konkretizoványprostřednictvím tzv. oblastí podpory, které vymezují, jaké typy projektů mohou být v rámci příslušné prioritní osypodpořeny.Předmětem podpory prioritní osy 1 Dostupnost center je např. výstavba, rekonstrukce a modernizace silnic II.a III. třídy či odstraňování bo<strong>do</strong>vých závad na silnicích II. a III. třídy a místních komunikacích – křižovatky, přejezdy,mosty, příprava koncepcí, programů a projektů na rozvoj <strong>do</strong>pravní obslužnosti, výstavba a modernizace parkovišťpro přestup na veřejnou <strong>do</strong>pravu, podpora pořízení vozidel veřejné <strong>do</strong>pravy, podpora přeměny autobusů naekologický pohon, <strong>do</strong>pravní terminály, železniční stanice, zastávky, informační systémy, výstavba, rekonstrukcea modernizace infrastruktury veřejných regionálních letišť apod.Prioritní osa 2 Stabilizace a rozvoj měst a obcí je podstatná z hlediska vztahu ke kandidatuře na titul EHMK<strong>2015</strong>.Předmětem podpory je zde např. příprava rozvojových území pro podnikání a služby, revitalizace centra města,památkových zón, zanedbaných areálů a ploch, výstavba a rekonstrukce místních komunikací, výstavba, rekonstrukcea vybavení objektů občanské vybavenosti, objektů pro kulturní a komunitní život, výstavba, rekonstrukcea modernizace objektů sociální a vzdělávacích infrastruktury, objektů zařízení předškolní a mimoškolní péčeo děti, rekonstrukce, modernizace a vybavení zdravotnických zařízení, využití moderních léčebných technologií,výstavba, rekonstrukce, modernizace a vybavení zařízení péče o seniory apod.Podpora z této prioritní oblasti umožňuje městům Plzeň a České Budějovice čerpat <strong>do</strong>tace na projekty uvedenév integrovaných plánech rozvoje měst. Plzeň připravila integrovaný plán zaměřený na rozvoj kulturní a komunitníinfrastruktury, který je přímo propojen s kandidaturou města Plzně na titul EHMK <strong>2015</strong>.I.Další důležitou prioritní osou je osa 3 Rozvoj cestovního ruchu, zaměřená na projekty výstavby a rekonstrukce30 31I.