Rummelighedens rammer. Ansættelsesmuligheder for personer ...

Undersøgelsens baggrund
Baggrunden for denne undersøgelse er Regeringens handlingsplan
for “Flere i arbejde”. Handlingsplanen har blandt andet til formål
at øge arbejdsudbuddet. Dette kræver, at de personer, som har en
(rest)arbejdsevne, og som i dag er ledige, på sygedagpenge eller uden
for arbejdsstyrken, kommer ud på arbejdsmarkedet. I en tidligere
SFI-rapport blev det påpeget, at der ifølge handicapkonsulenter og
uafhængige jobkonsulenter “lovgivningsmæssigt mangler muligheder
i forhold til beskæftigelsesindsatsen over for personer med psykisk handicap,
hjerneskader samt udviklingshæmmede” (Clausen, T., m.fl.,
2004, p.130). Det er endvidere sandsynligt, at der for personer, hvis
arbejdsevnenedsættelse er af psykisk og/eller social karakter, viser sig
andre problemstillinger i forhold til arbejdsmarkedet end dem der
gør sig gældende for personer med fysisk handicap.
I lyset af ovenstående besluttede Arbejdsmarkedsstyrelsen at igangsætte
nærværende undersøgelse. Undersøgelsen har på denne baggrund
primært fokus på muligheder inden for “Lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats.”
Undersøgelsens disponering
Ansættelsesmulighederne for personer med hjerneskade, sindslidelse
eller udviklingshæmning bliver i denne rapport undersøgt ud fra
forskellige vinkler og med forskellige typer af data.
Efter at have redegjort for undersøgelsens baggrund, data og begreber
i kapitel 2 vil vi i kapitel 3 se på, hvilke muligheder og barrierer
der er i loven, og hvilke muligheder og barrierer de professionelles
forvaltning af loven medfører. Dette vil ske ved en gennemgang af
relevante områder i lovgivningen – primært relateret til Beskæftigelsesministeriets
områder – samt via interview med 19 jobkonsulenter,
der er tilknyttet beskæftigelsesindsatsen for personer med begrænsninger
i arbejdsevnen af psykiske og/eller sociale årsager.
I kapitel 4 vil vi gennemgå personer med hjerneskade, sindslidelse
og udviklingshæmning og deres særlige forhold til arbejdsmarkedet.
De tre grupper vil blive behandlet separat for at kunne vise, hvilke
særlige forhold og behov der viser sig for de tre grupper. Desuden
gives en beskrivelse af beskæftigelsesindsatsen over for de tre grupper.
Kapitlet er bygget op om jobkonsulenternes erfaringer, som perspek-
I N D L E D N I N G , S A M M E N F A T N I N G O G P E R S P E K T I V E R
13