Rummelighedens rammer. Ansættelsesmuligheder for personer ...

More documents

Recommendations

Info

• Manglende lovhjemmel til ansættelse af en støtteperson • Manglende lovhjemmel til en tidsbegrænset ansættelse af en mentor til personer i fleksjob • Manglende lovhjemmel til at benytte isbryderordning for personer, der ikke har en uddannelse, der berettiger til optagelse i en arbejdsløshedskasse Ud over de tre omtalte barrierer i selve lovgivningen peger jobkonsulenterne særligt på to forhold, som de finder problematiske: forlængelse af sygedagpenge ud over 52 uger især for personer med hjerneskade samt forholdet mellem fleksjob og job med løntilskud til førtidspensionister. En jobkonsulent for personer med hjerneskade oplever, at der er en lovgivningsmæssig barriere ved forlængelse af sygedagpenge ud over 52 uger. Det er uklart, om lovens muligheder kan udnyttes i forhold til disse personers behov, og om barrieren således vedrører den kommunale forvaltning af loven, eller om formuleringen i loven ikke dækker disse personers særlige situation og behov. Jobkonsulenterne oplever endvidere, at der med den nye pensionslov kan være personer med nedsat arbejdsevne af psykiske og/eller sociale årsager, der ikke tilkendes pension, men som ikke har arbejdsevne til et fleksjob. Ved at sammenholde denne oplevelse med vejledning til lovgivningen synes problemstillingen i høj grad at knytte sig til forvaltningen af loven, idet sammenhængen mellem pension og fleksjob netop fremhæves her. 31 Det må dog bemærkes, at vejledningen netop er vejledende og således ikke direkte kan sidestilles med tekst i selve loven. Det er således ikke muligt entydigt at konkludere, hvorvidt disse to problemstillinger primært knytter sig til selve lovgivningen eller til forvaltningen af loven. 31. Vejledning til bekendtgørelse om beskrivelse, udvikling og vurdering af arbejdsevne, Bek. nr. 112 af 11/11/2002. M U L I G H E D E R O G B A R R I E R E R 53
Barrierer i forvaltningen af loven Som beskrevet gennem dette kapitel har det vist sig, at der er barrierer, der vedrører forvaltningen af lovgivningen. Nogle af disse barrierer bunder i strukturelle forhold, mens andre knytter sig til den egentlige forvaltning af lovene. De barrierer, jobkonsulenterne i nærværende undersøgelse, peger på, er følgende: Lovens kompleksitet kræver overblik og tæt samarbejde. Samtlige jobkonsulenter oplever, at forvaltningen af loven medfører begrænsninger i de tilfælde, hvor der ikke er et tæt samarbejde mellem de kommunale sagsbehandlere, der har særlig viden inden for de lovgivningsmæssige muligheder, og de amtslige jobkonsulenter, der især har viden om personernes særlige behov. Dette behov for tæt samarbejde er blandt andet affødt af lovgivningens kompleksitet, der medfører, at det kan være vanskeligt for de amtslige jobkonsulenter at udnytte lovens muligheder optimalt. 32 Fokus på “korteste vej til arbejdsmarkedet” kan forcere processen. Det politiske fokus på “korteste vej til arbejdsmarkedet” bidrager på den ene side positivt til beskæftigelsesindsatsen via en øget opmærksomhed på personernes ressourcer, men kan på den anden side forcere processen til arbejdsmarkedet, hvilket kan medføre, at der i nogle tilfælde ikke sættes tilstrækkelige ressourcer og tid af til afklaringsfasen. Optimalt med to konsulenter i ét system. Et enstrenget system vurderes positivt i forhold til, at borgere med sindslidelse, udviklingshæmning eller hjerneskade kun skal henvende sig ét sted, hvilket blandt andet kan bidrage til, at overgange i systemet mindskes. Det er imidlertid vigtigt, at personen med nedsat arbejdsevne får tilknyttet to konsulenter: en jobkonsulent til at varetage beskæftigelsesindsatsen og en sagsbehandler til resten. Derud over er det centralt, at der afsættes ressourcer i form af specialviden og tid til afklaring af arbejdsevnen. 32. Ligesom det er vigtigt for de kommunale sagsbehandlere med indsigt i lovgivningen at have et tæt samarbejde med de amtslige jobkonsulenter, der især har viden om personernes særlige behov i forhold til at opnå beskæftigelse. 54 M U L I G H E D E R O G B A R R I E R E R
Page 1 and 2:
RUMMELIGHEDENS R AMMER Ansættelses
Page 3 and 4: F O RO R D Denne rapport beskriver
Page 5 and 6: R E S U M E Formålet med denne und
Page 7 and 8: ikke afsættes tilstrækkelig tid f
Page 9 and 10: I N D HOL D 8 F O RO R D 2 R E S U
Page 11: 6 R E G I S T E R- O G 146 S U RV E
Page 14 and 15: Undersøgelsens baggrund Baggrunden
Page 16 and 17: en midlertidig mentor for personer
Page 18 and 19: I forvaltningen af lovene er der li
Page 20 and 21: de tre persongrupper kan der være
Page 22 and 23: Diskussion og perspektiver Undersø
Page 24 and 25: dersøgelse rettet mod denne gruppe
Page 26 and 27: få flere personer med handicap i b
Page 28 and 29: 1. Hvilke muligheder og barrierer e
Page 30 and 31: en person med nedsat arbejdsevne af
Page 32 and 33: med nedsat arbejdsevne af sociale o
Page 34 and 35: har nedsat arbejdsevne af psykiske
Page 37 and 38: K A P I T E L 3 M U L IGH E DE R O
Page 39 and 40: • Værksteder og beskyttet beskæ
Page 41 and 42: hæmning ofte vedrører evnen til a
Page 43 and 44: Desuden oplever konsulenterne, at f
Page 45 and 46: Job med løntilskud til førtidspen
Page 47 and 48: er uddybet i afsnittene, der vedrø
Page 49 and 50: Ifølge lovens § 22 ophører udbet
Page 51 and 52: “Korteste vej til arbejdsmarkedet
Page 53: “Der er jo masser af projekter p
Page 57 and 58: K A P I T E L 4 DE T R E G RU PPE R
Page 59 and 60: “Det vil ofte dreje sig om mennes
Page 61 and 62: Samspil mellem kompensationsstrateg
Page 63 and 64: Flere steder i især Europa, men og
Page 65 and 66: skuffelser både for personen med h
Page 67 and 68: Hjerneskaden kan også medføre fys
Page 69 and 70: holde af, når de kommer hjemad, og
Page 71 and 72: seks måneder. Så kommer en lang r
Page 73 and 74: en arbejdsplads. Så det er betydel
Page 75 and 76: mende have behov for en periode, hv
Page 77 and 78: telse af personen med sindslidelse
Page 79 and 80: En problemorienteret tilgang på re
Page 81 and 82: tilknytning til psykiatrien, som ik
Page 83 and 84: frem til, er det rigtige … Det ha
Page 85 and 86: kan være svært at finde job, der
Page 87 and 88: eskæftigelse bliver den eneste mul
Page 89 and 90: “Mental retardering omfatter en t
Page 91 and 92: Indsatsen fremstår meget forskelli
Page 93 and 94: uddannelse, arbejdstræning og træ
Page 95 and 96: Nogle konsulenter peger på behovet
Page 97 and 98: man noget ekstra støtte, vil der v
Page 99 and 100: pladsen måske bliver lidt mere soc
Page 101 and 102: Ifølge en konsulent for personer,
Page 103 and 104: det. Disse muligheder er influeret
Page 105 and 106:
De interviewede jobkonsulenter for
Page 107 and 108:
De forskellige muligheder og barrie
Page 109 and 110:
K A P I T E L 5 C A S E S T U DI E
Page 111 and 112:
en kommuneskole, en mindre produkti
Page 113 and 114:
en idé om, hvilke kompetencer og p
Page 115 and 116:
“At vi ikke har noget at miste re
Page 117 and 118:
• Arbejdsgiveren føler et social
Page 119 and 120:
“For så går snakken rundt omkri
Page 121 and 122:
arbejdsgiver som ansattes side. Det
Page 123 and 124:
lige meget, nu har vi fået det på
Page 125 and 126:
kommunen er forløbet på. Dog næv
Page 127 and 128:
• Den ansatte havde et langsomt a
Page 129 and 130:
I den forbindelse kan det nævnes,
Page 131 and 132:
Det er altså en stor fordel, hvis
Page 133 and 134:
“Når han ikke bliver sat til det
Page 135 and 136:
- primært manglende tid og oversku
Page 137 and 138:
ligere ansættelser på særlige vi
Page 139 and 140:
Ovenstående kollega konstaterer de
Page 141 and 142:
det. Risikoen for at gøre det bliv
Page 143 and 144:
Eller som en kollega formulerer det
Page 145 and 146:
de særlige hensyn, der måtte vær
Page 147 and 148:
K A P I T E L 6 R E G I S T E R- O
Page 149 and 150:
undersøgelsen er at belyse, hvor m
Page 151 and 152:
Tabel 6.1 Den 16-64-årige befolkni
Page 153 and 154:
Tabel 6.2 Personer, der oplyser at
Page 155 and 156:
Tabel 6.4 Personer, der oplyser at
Page 157 and 158:
ledige med sindslidelse sammenligne
Page 159 and 160:
Tabel 6.6 Langtidssygemeldte person
Page 161 and 162:
Tabel 6.8 Har virksomheden for tide
Page 163 and 164:
Tabel 6.10 Virksomheders holdning t
Page 165:
164 og skal vægtes højt, når der
Page 168 and 169:
Bilagstabel 6.1 Personer med fysisk
Page 170 and 171:
Bilagstabel 6.3 Personer med fysisk
Page 173 and 174:
B I L A G 1 I N T E RV I E WGU I DE
Page 175 and 176:
B I L A G 2 S P Ø RG E GU I DE S 1
Page 177:
3. Ansættelsen, som den fungerer i
Page 180 and 181:
Buhrkall, L. (2004) Den psykiatrisk
Page 182 and 183:
Holt, H., m.fl. (2003) Virksomheder
Page 184 and 185:
Rørbækcentret (1999) Sindslidende
Page 187 and 188:
SOCIALFORSKNINGSINSTITUTTETS UDGI V
Page 189 and 190:
03:27 Bach, H.B. & Boll, J.: De sva
Page 191 and 192:
RUMMELIGHEDENS RAMMER Ansættelsesm
show all

Rummelighedens rammer. Ansættelsesmuligheder for personer ...

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?