Regulering af den euro- pæiske bilindustri

Kapitel 1
26
• Det samlede antal biler i EU,
• Det årlige antal ny-indregistreringer i EU,
• Trafikarbejdet udført pr. bil pr. år i EU,
• Det gennemsnitlige CO2-udslip fra biler taget i brug senest i 1999,
• Det årlige CO2-udslip fra biler taget i brug efter 1999,
• CO2-udslip fra hele bilparken.
For alle områderne gør det sig gældende, at vi, så vidt det er muligt, benytter udviklingen
de sidste 10 år, som grundlag for udviklingen frem til år 2010. Det gør vi
fordi, vi mener, det giver mere mening at benytte 1990’erne som indikator for det
første årti i 2000, end det giver f.eks. at inddrage udviklingen tilbage fra
1970’erne. Afvigelser fra dette princip vil begrundes fortløbende.
Vi har primært valgt at fremskrive udviklingen indenfor de forskellige områder
frem til år 2010, på grund af den frivillige aftale om opnåelse af en gennemsnitlig
CO2-udledning på 140 g/km fra nye biler i år 2008 5 . Denne målsætning bruger vi
som styrepind for en planlægningsmæssig tidshorisont, som vi har rundet op til år
2010.
Da vi i dette kapitel ønsker at kunne vurdere effekten af den frivillige aftale om
gennemsnitlig CO2-emission fra nye biler i 2008, er vi nødt til at opdele EU's bilpark
i de biler, der er påvirket af aftalen og i de biler, der ikke er påvirket af aftalen
6 . Fra Kommissionen har vi tal på den samlede CO2-emission fra alle biler i EU
i 1999. Ved at dividere dette tal med det samlede antal biler i 1999 får vi den gennemsnitlige
CO2-udledning pr. bil som ikke er påvirket af den frivillige CO2-aftale.
For de biler, der er blevet ny-indregistreret efter 1999, fremskriver vi den gennemsnitlige
reduktion i antal gram CO2 pr. kørt kilometer, som den årlige park af nyindregistrerede
biler nødvendigvis må følge for at nå det gennemsnitlige mål på
140 gram CO2 i år 2008. Hvordan de to gruppe af biler kombineres vil fremgå fortløbende
i kapitlet.
For alle tabeller i kapitlet vil det gælde, at tal, der ikke er i kursiv, vil være ”originale”
tal vi har fra kilder, mens tal, der er i kursiv, er tal, der i mere eller mindre
grad, er beregnet ud fra de ”originale” tal.
Fravalg af metode
Ved at vi har valgt at fremskrive en hidtidig udvikling, har vi fravalgt i hvert fald
en anden metode, idet vi grundlæggende er vi stødt på to metoder til udarbejdelsen
af prognoser.
1. En fremskrivning af en hidtidig historisk udvikling. F.eks. kunne man kigge
på, hvordan CO2-udledningen havde udviklet sig de sidste 20 år, og i
princippet lade denne udvikling fortsætte de næste 20 år, og så se, hvor man
havnede. I dette tilfælde abstraherer man sig ikke til et eller flere årsags- /
5 Yderligere skal 20 g/km nås af Kommissionen via reguleringsmæssige tiltag – altså en
målsætning på i alt 120 g/km i 2008. Som vi vender tilbage til i Den frivillige aftale indgås -
1998 er det dog ikke fastlagt, hvordan disse sidste 20 g/km præcist skal nås, og vi finder det
derfor mere realistisk at det kun er de 140 g/km, der bliver nået, og ikke de 120 g/km.
6 I en tænkt situation hvor der ikke var en aftale, men hvor Kommissionen skulle udarbejde
en aftale, ville en mere simpel mulighed ville være, at lave et referencescenarium, og fremskrive
den samlede CO2-udledning fra EU's personbiler frem til 2010, og således følge en
slags business as usual-tankegang. Da den frivillige CO 2-aftale imidlertid er valgt som politik
giver det ikke mening at udarbejde et referencescenarium.