Regulering af den euro- pæiske bilindustri

Emissionsstandarter for personbiler
At give beslutningstagerne en objektiv vurdering af den mest omkostningseffektive
pakkeløsning, herunder bilteknologi, brændstofkvalitet,
bedre holdbarhed og ikke tekniske foranstaltninger til mindskelse af
emissioner fra vejtransportsektoren til et niveau, der i overensstemmelse
med de nye luftkvalitetsnormer, der var under forberedelse i
EU. [KOM(96)248:27]
AOP I blev udarbejdet i fællesskab mellem energi, industri og miljøkommissærerne
24 , samt ACEA og EUROPIA. Kommissionens arbejdsgruppe for motorstandarder
MVEG var ikke involveret i udarbejdelse af programmet. Selvom medlemslandene
og Parlamentet blev orienteret under forløbet, blev arbejdet med programmet
holdt som en lukket forhandling mellem Kommissionen og industrien. I
1993 blev der nedsat en arbejdsgruppe af nationale eksperter omkring brændstofspecifikationer.
Gruppen blev dog ikke direkte involveret i udarbejdelse af programmet.
I 1995 blev der afholdt en række tekniske orienteringsmøder med Parlamentet.
[Interview med Matti Supponen, GD TREN]
I samme periode var direktiv 94/12/EF, for reduktionen af emissioner fra vejtransportsektoren,
under forberedelse. Direktivet skulle bl.a. stramme grænseværdier
for bilers emission, og derved forbedre Euro 1-normerne. Disse stramninger blev
betegnet Euro 2.
Baggrunden for direktivet var en revision af direktivet 70/220/EØF fra 1970, som
fastsatte de første grænseværdier for emissioner fra biler. Under forberedelse af direktiv
94/12/EF blev det erfaret, at den stigende trafik ville overgå de teknologiske
forbedringer, og at der måtte gøres noget for at sikre den fremtidige luftkvalitet.
[AOP II WG 7 1999]
Baggrunden for samarbejdet med industrien var princippet om shared responsibility.
Indragelse af industrier og shared responsibility var en del af de nye tanker omkring
inddragelse af industrieksperter, der blev lanceret i Kommissionens femte
miljøhandlingsprogram. En væsentlig del af forhandlingerne drejede sig om at fordele
byrden mellem henholdsvis bil- og olieindustrien. Der var indenfor bilindustrien
en opfattelse af, at bilindustrien var blevet reguleret hårdt, og der tilsvarende
ikke var blevet stillet samme krav til olieindustrien. Desuden krævede standarderne
for de motortekniske ændringer, samt ændringer i oliesammensætningen et
samarbejde mellem de to industrier. [AOP II WG 7 1999:3-5]
Indholdet i AOP I
Hovedelementerne i AOP I var følgende:
• Beregning af fremtidige emissioner og luftkvalitet udfra 7 casestudier af
større europæiske byer frem til 2005,
• Fastsætte reduktionsmål og emissionsstandarder for køretøjer,
• Identificere rentable fora: køretøjteknologi, brændstofkvalitet samt inspektions-
og vedligeholdelsesmuligheder. På den baggrund udarbejdes en cost
effectiveness-pakke,
• Designe EU-strategi,
• Tilvejebringe input for fastsættelse af 2000 standard.
[Verheye, 2000:5]
24 De involverede Generaldirektorater var følgende: DG Economics and Finance (II), DG
Enterprise (III), DG Transport (VII), DG Environment (XI), DG Research (XII), DG Energy
(XVII) og DG Taxation (XXI).
75