Rapport om organisering af jernbaneoverkørselsområdet

fællesvej er beliggende. Offentlige veje er veje, hvor drift og vedligeholdelse varetages af det offentlige,
mens private fællesveje er veje, hvor drift og vedligeholdelse varetages af private, dvs.
den vejansvarlige personkreds, jf. afsnit 3.3.
Lovteksten omhandler kun muligheden for, at vejbestyrelsen eller vejmyndigheden udarbejder for
slag til nye eller ændrede sikkerhedsforanstaltninger. I praksis er etableringen af nye eller ændrede
sikkerhedsforanstaltninger dog ofte blevet gennemført af jernbaneinfrastrukturforvalteren eller
Vejdirektoratet. Ved en lovændring vil det være hensigtsmæssigt at overveje at ændre lovteksten,
så lovteksten direkte giver mulighed for, at jernbaneinfrastrukturforvalteren efter godkendelse fra
henholdsvis Vejdirektoratet eller Trafikstyrelsen, afhængig af hvilken løsningsmodel der vælges,
kan etablere nye eller ændrede sikkerhedsforanstaltninger.
Lovens ordning er således, at det er Vejdirektoratet - i sin egenskab af vejbestyrelse - eller kommunen,
der stiller forslag om nye eller ændrede sikkerhedsforanstaltninger efter forhandling med
den relevante jernbanestyrelse og politiet.
Forslaget skal godkendes af Vejdirektoratet, da ministeriets godkendelseskompetence i henhold til
vejlovens § 86, stk. 1, er henlagt til Vejdirektoratet, jf. 1985-cirkulæret hvoraf det fremgår, ”Vejdirektoratet
er … bemyndiget til at varetage følgende opgaver: … Godkendelse af forslag om
etablering eller forbedring af sikkerhedsforanstaltninger ved krydsninger mellem jernbaner og
veje i henhold til vejlovens § 86, stk. 1.”
Ifølge bemærkningerne til lov nr. 127 af 25. marts 1970, punkt 59, er begrundelsen for at kommende
sikkerhedsforanstaltninger skal forelægges til godkendelse et ønske om at sikre ensartethed
ved etableringen af de kommende sikkerhedsforanstaltninger.
Vejdirektoratet er dog ikke den eneste godkendende myndighed på området. En konkurrerende og
delvist overlappende kompetence er tillagt Trafikstyrelsen.
Det fremgår således af jernbanelovens 5 § 21j, stk. 1, ”Trafikstyrelsen godkender efter indstilling
fra de pågældende jernbaneinfrastrukturforvaltere og jernbanevirksomheder de i § 21 i, stk. 1, nr.
1-4, nævnte krav til sikkerheden og ændringer heri.”
Det fremgår af jernbanelovens § 21i, stk. 1, ”…
1) at gældende sikkerhedsregler overholdes,
2) at jernbanemateriel og -anlæg opfylder gældende sikkerhedskrav,
…
4) at jernbaneinfrastrukturforvaltere og jernbanevirksomheder har en forsvarlig og effektiv
sikkerhedsorganisation samt råder over de nødvendige sikkerheds- og kontrolsystemer i forhold
til de pågældende typer infrastruktur, materiel, trafik m.v., og
…”
Bestemmelsen i jernbanelovens § 21j, stk. 1, svarer til den tidligere jernbanesikkerhedslovens § 3,
stk. 1. Det fremgår af bemærkningerne til lov nr. 336 af 1. maj 1996 om jernbanesikkerhed m.v.,
at loven tager udgangspunkt i det eksisterende sikkerhedsniveau. ”Det sikkerhedsmæssige niveau
skal imidlertid være under kontrol, således at dette niveau kan bevares og udbygges bl.a. under
hensyntagen til den teknologiske udvikling.”
5 Lovbekendtgørelse nr. 1171 af 2. december 2004 af lov om jernbane med senere ændringer.
22