Auf der Suche nach dem sauberen Gold: - BICC

migung erhalten hat, schätzt, dass sie seit dem Beginn
der Antragstellung im Jahr 2006 etwa 1.700 US-Dollar
dafür bezahlt hat (Interview 38). Einige Kooperativen
beschweren sich, von traditionellen oder staatlichen
Autoritäten unterlaufen zu werden (Interview 37, 43, 44).
Liste notwendiger Dokumente für die Registrierung
einer Kooperative im Kongo:
• Statuten – notariell beglaubigt von der Division
de la Justice Provincial,
• Bescheinigung der Division des Mines,
• Vorläufige Genehmigung des Inspektors der
Provinzialverwaltung für ländliche Entwicklung,
• Name, Adresse und Beruf der Vorstände,
• Mitgliedseinträge und Funktionen der Mitglieder,
• Das Protokoll (PV) der konstituierenden Versammlung,
• Eine Mitgliedsaufforderung, die sechs Monate
bei der Division des Mines aushängt,
• Beweis, dass die Mitgliedschaft nicht unerschwinglich
ist,
• Mindestens zehn Gründungsmitglieder,
• Nachweis über den Besitz der notwendigen
finanziellen und technischen Mittel.
Quellen: BICC/CENADEP, 2011: Gruppenarbeit Administration;
Décret n° 038/2003 du 26 mars 2003 portant
Règlement Minier(Article 235).
Ein weiteres Problem, das alle Organisationen
aufwiesen, mit denen die Autorinnen sprachen, ist die
schlechte Zahlungsmoral ihrer Mitglieder. Die Kooperativen
verlangen zum Teil sehr hohe Beitrittsbeiträge,
können jedoch – wenn überhaupt – nur niedrige
Mitgliedsbeiträge eintreiben. Das Statut der Kooperative
SOCOMEDEFI zum Beispiel verlangt für die Teilhabe
400 US-Dollar (Interview 43, 38). Es ist fraglich, ob
es Sinn macht, die Schürfer zu wirtschaftlichen Teilhabern
zu machen, wenn eine gemeinsame Vermarktung
über die Kooperative unwahrscheinlich ist. Ein
Schürfer schätzt: „Es wird immer Streit geben, wenn
die Kooperative [Gold] verkaufen möchte.“ (Interview
32).
Eine gänzlich negative Rolle scheint die Kooperative
COMICAM im Hochplateau des Territoriums Fizi
zu spielen. Nach Berichten von Bergbaubehörden
und Kleinschürfern zwingt die Kooperative die Kleinschürfer
zu einem monatlichen Beitrag von 22.000 FC
und treibt die Beiträge mit Gewalt ein, angeblich mit
Hilfe des in Minembwe stationierten kongolesischen
Militärs (Interview 47, 49).
Weitere Stolpersteine sind das fehlende Wissen über
Sinn und Zweck von Kooperativen und Organisationsmanagement.
Die meisten Kooperativen gaben
an, dass sie sich gründeten, weil dies nach dem Ende
des von der Regierung verhängten Exportverbots von
ihnen verlangt wurde. Mehrere Mitglieder von Kooperativen
sagten, dass sie gerne Informationen über das
Führen und Verwalten einer Kooperative hätten (Interview
43). Viele Schürfer wünschten sich Maschinen,
vor allem um die Exploration nach Gold zu erleichtern
(Interview 45, Balagizi, 2012). In Mukera nannten
die Schürfer durchgängig bessere Wohnungen und
eine gute Ausbildung ihre Kinder als Erstwünsche
(Interviews 39, 48).
Zusammenfassend lässt sich allerdings feststellen,
dass die Kooperativen im Ostkongo entweder sehr
schlecht organisiert und unterfinanziert sind oder dem
Widerstand staatlicher und traditioneller Autoritäten
begegnen.
3.5 Zertifizierungsinitiativen
Das Zertifizierungssystem der Certified Trading Chains
(siehe 3.2) verspricht zum einen die Nachvollziehbarkeit
der Handelskette von der Mine bis zum Export
(tracabilité) und zum anderen die Einhaltung gewisser
Produktionsstandards in den einzelnen Minen.
Dementsprechend wurden per Dekret des Bergbauund
des Finanzministeriums zwei Handbücher verabschiedet,
eines zur Definition der Handelsketten und
eines zur den Kriterien für die Produktion in den Minen,
jeweils separat für Gold (aurifère) und für Zinn-Tantal-
Wolfram-Erze (stanifere) (Interviews 4, 26).
In Ergänzung zu dieser Certification Nationale sollen
auf Initiative der UN-Mission MONUSCO 14 Handelszentren
(centres de négoce) in den Kivus errichtet
werden, die einen transparenten Handel mit den
Metallen ermöglichen und ihre Rückverfolgbarkeit
erleichtern sollen. In Südkivu gibt es bis jetzt ein centre
de négoce in Mugogo in der Nähe von Bukavu, das
jedoch noch nicht funktionsfähig ist. 36 Rund um diese
Handelszentren sollen „saubere“ Minen identifiziert
werden, die dort ihre Produkte verkaufen dürfen
(OECD Baseline Assesment, 2011, S. 16). 37
36
Beim Besuch der Autorinnen fehlte noch ein Depot für die
Zwischenlagerung der Säcke, und die Sicherheit war nicht
gewährleistet (Interview 25).
37
Im März 2012 veröffentlichte die kongolesische Regierung per
Dekret die Ergebnisse der ersten Qualifizierungen rund um Mugogo
(Arrêtés Ministériels n°0057 et 0058, 29. Februar 2012: siehe ).
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