Auf der Suche nach dem sauberen Gold: - BICC

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sationen (siehe Interviewlisten im Annex). Im Vorfeld der Feldforschung wurde ein gemeinsamer Fragenkatalog ausgearbeitet, der als Interviewleitfaden dienen sollte (siehe Annex). Der Fragenkatalog umfasste drei thematische Blöcke: im ersten Schritt wurde nach den Bedürfnissen und Wünschen der Kleinschürfer sowie den Hindernissen gefragt, denen sie in ihrem Alltag begegnen. Im zweiten Schritt folgten Fragen zu Anreizen zur Selbstorganisation der Kleinschürfer und Voraussetzungen für die Zertifizierung des Kleinbergbaus. Der dritte Frageblock versuchte Auswirkungen von Zertifizierung zu erfassen. Diese Leitfragen wurden verschiedenen Gruppen von Interviewpartnern angepasst: 1) Kleinschürfer und andere in den Minen Tätige, 2) Einfluss nehmende (Regierung, Händler, bewaffnete Gruppen etc.) und 3) intermediäre (NGOs etc.) Akteure. Die Interviews wurden durch Multi-Stakeholder-Workshops ergänzt, welche die Positionen der verschiedenen Interessengruppen herausarbeiteten. Weil die Situation in den Minen es häufig nicht zuließ, ein geordnetes Interview zu führen, wurden die Interviews durch informelle Gespräche und Beobachtungen der Produktionsabläufe ergänzt. Bewertungskriterien Um die Wirkung von Maßnahmen für den Kleinbergbau zu beurteilen, verwenden die Autorinnen und Autoren zwei Kriterien: Relevanz und Machbarkeit. Diese Kriterien sind abgeleitet aus Evaluierungskriterien der deutschen Entwicklungszusammenarbeit und Kriterien der Politikwissenschaften, die sich mit Effektivität von internationalen Regimen beschäftigen. 3 Was heißt es, die Lebensbedingungen im Kleinbergbau zu verbessern? Relevanz fragt danach, ob angestrebte Maßnahmen für Kleinschürfer von Bedeutung sind und ob sie ihren Bedürfnissen entsprechen. Die Perspektive der Schürfer selbst soll als der ‚rote Faden’ dieser Studie dienen. Die Maßnahmen könnten zum Beispiel im Idealfall die Einkommen der Kleinschürfer erhöhen, indem der Verkaufspreis für zertifiziertes Gold höher liegt als der für herkömmliche Ware. Darüber hinaus können Steuerbelastungen gesenkt, der Zugang zu staatlichen Dienstleistungen für den Kleinbergbau verbessert, die Formalisierung von vormals informellen Schürfern vorangetrieben sowie durch Ausbildung und Kreditlinien das menschliche und finanzielle Vermögen der Schürfer erhöht werden. Die Studie berücksichtigt in diesem Zusammenhang, welche Wirkungen Zertifizierung entfalten sollte, um für den Kleinbergbau von Relevanz zu sein. Die tatsächliche Wirkung der hier untersuchten Zertifizierungsinitiativen lässt sich noch nicht tiefer gehend empirisch untersuchen, weil sie noch am Anfang der Umsetzung stehen. Bei der Frage nach der Machbarkeit werden insbesondere die Erfolgsbedingungen für Zertifizierungen von Kleinbergbau untersucht: Wie können die beabsichtigten Wirkungen am besten erreicht werden? Studien belegen, dass die Initiativen möglichst den lokalen Verhältnissen angepasst und in der Produktionsgegend als legitim anerkannt sein sollten. Sie sollten außerdem den Zugang der Schürfer zum internationalen Markt verbessern (Hajjar und Gough, 2012). Machbarkeit umfasst auch Elemente von Effektivität die nach der Wahrscheinlichkeit fragen, dass Standards erfüllt werden. In Bezug auf die Erfüllung der Standards berücksichtigen die Autoren folgende Fragen: • Sind die Standards, die zur Zertifizierung führen, klar definiert? • Gibt die Zertifizierung positive Anreize? Die Grundbedingungen vor Ort beeinflussen die Machbarkeit ebenso. Daher werden die politischen und rechtlichen Rahmenbedingungen detailliert dargestellt. Eng damit verbunden ist die Analyse der lokalen Konfliktlinien rund um den Kleinbergbau, die in beiden Beispielländern zu beobachten sind und die Machbarkeit von Zertifizierung mit beeinflussen. Hier geht es häufig um den rechtmäßigen Zugang zum Land und den Ressourcen unter der Erde sowie die direkten Sozial- und Umweltauswirkungen von Großbzw. Kleinbergbau. 3 Literatur: BMZ, 2006; Young, 1997, 1999; Hajjar und Gough, 2012. 8
1 Friedel Hütz-Adams, Christine Andrä, Marie Müller Kleinbergbau von Gold: Weltmarkt, Perspektiven auf Probleme und Governance-Ansätze 9
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Hilson, Gavin. 2008a. “Mining and
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World Gold Council. 2011. ”Gold D
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10 Rosalio Huayper Minister Ministe
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Welche Wirkung haben Zertifizierung
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