Auf der Suche nach dem sauberen Gold: - BICC

Die Studie untersuchte anhand der Fallbeispiele Peru
und DR Kongo, welche Maßnahmen die Lebensbedingungen
von Kleinschürfern verbessern könnten. Insgesamt
lassen sich viele Gemeinsamkeiten zwischen
Peru und der DR Kongo feststellen, was die Lebenssituation
der Kleinschürfer und grundlegende Probleme
angeht. Jedoch gibt es auch entscheidende Unterschiede
zwischen den Ländern.
In Peru gab es immerhin einen Gesetzgebungsprozess,
der die Chancen auf eine staatliche Anerkennung
trotz Machtmissbrauch und Korruption erheblich
erhöhte. In der DR Kongo ist die Gesetzgebung noch
ungenügend und stellt die Schürfer vor hohe administrative
Hürden. Während in Peru einige Kleinbergbaukooperativen
und –unternehmen funktionieren,
bestehen die meisten Kooperativen im Kongo hauptsächlich
auf dem Papier. Es gibt jedoch in praktisch
allen Schürfgebieten Formen der Selbstorganisation,
die der Interessenvertretung und Konfliktregelung
dienen. Die Arbeitstechniken im Kleinbergbau sind
in Peru sehr viel weiter entwickelt, so dass ein Großteil
nicht mehr artisanal, sondern mit maschinellen
Arbeitsmitteln arbeitet. Im Projektgebiet Madre de
Dios ist der Gebrauch von Quecksilber ein zentrales
Problem. Auch in der DR Kongo ist die Quecksilbermethode
weit verbreitet, in einigen Abbaugebieten
wie Mukungwe ist jedoch noch kein Quecksilber in
Gebrauch.
4.1 Wo besteht Handlungsbedarf im
Kleinbergbau?
Autoritätsbeziehungen: Gemeinsam ist dem Kleinbergbau
in Peru und der DR Kongo, dass Kleinschürfer
häufig Teil des informellen Sektors sind, d.h., dass ihre
produktive Tätigkeit nicht von arbeits- und sozialrechtlichen
Regulierungen des Staates und von der Steuererhebung
erfasst wird. Formalisierung stellt sich in
beiden Fällen als zentrale Herausforderung dar. Statt
auf Unterstützung stoßen die Kleinschürfer auf Behinderungen
von staatlicher Seite. Der Status der Informalität
verwehrt ihnen unter anderem Zugang zu
Finanzdienstleistungen, macht langfristige Planung
unmöglich und unterwirft sie willkürlichen Forderungen
verschiedenster Entscheidungsträger (Behörden,
traditionelle Autoritäten, bewaffnete Gruppen, Militärs).
Viele Konflikte in Goldabbaugebieten entstehen
durch unklare Zuständigkeiten bei den Behörden
und den Streit um den rechtmäßigen Zugang zu den
Lagerstätten. Kleinschürfer in Peru und der DR Kongo
äußerten die Hoffnung sich formalisieren zu können
und vom Staat anerkannt zu werden.
Vermögenswerte: Vom Mangel an Vermögenswerten
(Werkzeuge, Ersparnisse, technische Qualifikation)
sind insbesondere die Kleinschürfer in der DR Kongo
betroffen – obwohl im Südkivu viele Bergleute Abbautechniken
aus der Zeit von SOMINKI weitergegeben
haben. Sie benötigen Finanzdienstleistungen und
Unterstützung in umweltfreundlicheren Abbautechniken
und beim Organisationsmanagement. In Peru
besitzt ein erheblicher Teil von artisanalen und Kleinschürfern
Vermögenswerte wie Werkzeuge, Ersparnisse
oder Abbautechnik.
Zugang zu sozialen Dienstleistungen: Sowohl in Peru
als auch in der DR Kongo ist der Zugang der Kleinschürfer
zu sozialen Dienstleistungen wie Gesundheit,
Bildung, Wasser- und sanitäre Grundversorgung etc.
als mangelhaft bis sehr mangelhaft zu bezeichnen.
Preis: Der Verkaufspreis von Gold von Kleinschürfern
liegt anders als bei landwirtschaftlichen Gütern
wie Kaffee oder Kakao nicht deutlich unter dem
Weltmarktpreis. Eine zusätzliche Handelsprämie auf
den Verkaufspreis von Gold kann die Situation im
Kleinbergbau nur marginal verbessern, solange die
Ausgaben für die Lebenshaltung exorbitant hoch
bleiben und keine Sparangebote für Kleinschürfer zur
Verfügung stehen.
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