Auf der Suche nach dem sauberen Gold: - BICC

Golds sind in der Zertifizierung nicht vorgesehen. Auch
eine Stärkung der institutionellen Fähigkeiten der
Kleinschürfer und der staatlichen Behörden wird sich
nicht automatisch ergeben.
Generell steht die Zertifizierung vor denselben Hürden
wie jedes Entwicklungsprojekt im Ostkongo: Sicherheitsprobleme,
fehlende Infrastruktur und überforderte
staatliche Institutionen. So wurde von staatlicher
Seite auf dem Multi-Stakeholder-Workshop in Bukavu
im September 2011 angemerkt, dass finanzielle Mittel
und materielle sowie Personalressourcen sehr knapp
seien. Die Zivilgesellschaft bestätigte, dass die Bergbaubehörden
besser geschultes Personal bräuchten.
Im Territoire Shabunda, wo keine Konzessionen liegen
(BICC/CENADEP, 2011), und im Territoire Fizi, insbesondere
im Schürfgebiet Misisi, ist die Sicherheitslage
noch so prekär, dass eine Stationierung der Bergbaubehörden
stark behindert ist (Interview 38). Das heißt,
dass die Zertifizierung abgelegene und besonders
gefährliche Regionen nicht erreichen wird.
Erleichtert werden Fortschritte in den besuchten
Schürfgebieten dadurch, dass für den Abbau wenig
Quecksilber eingesetzt wurde (sondern erst später
von den Zwischenhändlern). Dies könnte die Erfüllung
ökologischer Kriterien in den jeweiligen Schürfgebieten
erleichtern. Allerdings müsste mit den Zwischenhändlern
kooperiert werden, um deren Verwendung
von Quecksilber und Salpetersäure zu reduzieren bzw.
auszuschließen.
Auf dem Workshop mit Bergbaubehörden, NGOs und
Händlern im September 2011 in Bukavu unterstrich
die Administration immer wieder zwei Bedingungen
für die Legalität der Schürfer: die Rechtsform einer
Kooperative und die Deklaration des Schürfgebiets
zu einer Zone d’Exploitation Artisanale (ZEA) (BICC/
CENADEP, 2011). 43
Kleinschürfer in Konzessionsgebieten
Im Südkivu ist erst eine sehr geringe Zahl ZEAs identifiziert
worden: zwei für andere Metalle (in Nyabibwe)
und vier für Gold, davon jeweils zwei im Territoire
Shabunda und Mwenga (BICC/CENADEP, 2011; Interview
29). Selbst diese wenigen Zonen sind noch nicht
alle nutzbar (Interview 2).
Der Großteil der Schürfgebiete im Südkivu befindet
sich in Konzessionen von Minengesellschaften wie
43
Artikel 109 und 279 des Bergbaugesetzes (siehe auch: Rechtlicher
Rahmen).
Banro, SHAMIKA, CASA Minerals, Afrimines und SAKIMA
(BICC/CENADEP, 2011). Lediglich im kleinen Schürfgebiet
Nyamurhale hat eine gemeinsame Untersuchungsmission
der staatlichen Bergbaubehörden,
Banro und MONUSCO im September 2011 festgestellt,
dass es außerhalb der Konzession von Banro liegt. Alle
anderen Goldschürfgebiete im Territoire Walungu
(außer Muzuzinge) liegen innerhalb der Konzession
von Banro, weswegen keine offizielle Kleinbergbauzone
(ZEA) eingerichtet wurde (Interview 29). 44
Zwar sehen die actes d’engagement vor, dass der
Staat Unternehmen ihre Bergbautitel entziehen kann,
wenn sie nicht innerhalb des rechtlich gesetzten
Zeitrahmens ihre Arbeiten beginnen. Das wurde aber
offensichtlich nicht vollzogen (Interviews 29, 34; Ministère
des Mines, 2011c).
Kleinschürfer in Kooperativen
Es ist fragwürdig, ob es sinnvoll ist, Kleinschürfern im
Ostkongo die Rechtsform der Kooperative vorzuschreiben.
Wie oben unter Organisationsformen
beschrieben, sind die Anforderungen an eine Kooperative
für die Kleinschürfer oft zu hoch und entsprechen
nicht den Funktionen, die Kleinschürferorganisationen
im Ostkongo typischerweise übernehmen.
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Ein Protestbrief der kongolesischen Zivilgesellschaft vom März
2012 widerspricht den Ergebnissen der Untersuchungskommission;
s. .
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