Auf der Suche nach dem sauberen Gold: - BICC

Zeit im Konflikt miteinander standen hatten, ähnlich
wie in Mukungwe, mit verschiedenen bewaffneten
Gruppen im Krieg zusammengearbeitet. Kurz vor
dem Audit haben sie sich mit dem Bergbauunternehmen
SHAMIKA auf den Kompromiss geeinigt,
dass sie das Gold extrahieren und an SHAMIKA
10 Prozent ihrer Erlöse zahlen. Darüber wurde eine
schriftliche Übereinkunft mit dem Bergbauministerium
geschlossen (Interview 27). Das Unternehmen
SHAMIKA erhielt die Konzession. Die Initiative zur Einigung
lag jedoch scheinbar nicht bei den Kooperativen,
sondern bei den Bergbaubehörden (Interview
32). Nur eine der Kooperativen (COMIKA) ist
offiziell als solche eingetragen (Interview 28). Die
BGR meinte allerdings, die Kooperativen hätten
alle Papiere vorgelegt, was „sehr beeindruckend“
gewesen sei. Nach dem Verständnis der BGR
vermarkten die Kooperativen ihr Gold gebündelt
über die jeweilige Kooperative (Interview 27). Laut
dem Dienstleister war dies jedoch nicht der Fall: die
Schürfer verkauften die Mineralien nach wie vor
jeder für sich, wie in den anderen Kooperativen im
Südkivu (Interview 32). Anlässlich des Audits wurden
die Prostituierten in Nyabibwe aus dem Schürfgebiet
ein paar hundert Meter entfernt umgesiedelt.
Quellen: Interviews 27, 28, 32.
in Interviews die internationalen Normen anführte,
forderten kongolesische Organisationen wie BEST, die
auch an Audits beteiligt sind, eine klarere Orientierung
an kongolesischer Realität und Gesetzgebung.
Wassertragen und Arbeitszeit von weniger als sechs
Stunden täglich sollte entsprechend dem kongolesischen
Arbeitsrecht und der Tradition erlaubt sein
(Interviews 4, 5).
In den Schürfgebieten selbst wurde mehrmals betont,
dass die Kinder während ihrer Schulferien in die
Minen gingen, um sich das Schulgeld zu verdienen. In
Mukungwe stampften Kinder im September 2011 auch
Gestein in der loutra, eine schwere und gesundheitsschädliche
Arbeit. Andere Beobachter merkten an,
dass die Anzahl der Kinder im Vergleich zum Vorjahr
dort stark zurückgegangen sei.
Frauenarbeit: Weder im Handbuch für Gold von CTC
noch in den Actes d’engagement ist das Thema
Frauen erwähnt. Auch im Handbuch der ICGLR ist
es nicht als notwendiges Kriterium aufgeführt. Lediglich
das Handbuch für die Industriemetalle (stanifere)
verlangt ausdrücklich als Kriterium, dass die Minengesellschaft
eine Strategie zur Verbesserung der Situation
der Frauen in den Minen hat, die ihre „fundamentalen
Rechte“ garantiert (Hervorhebung durch
Autorin; Ministère des Mines, 2011b, S. 32). BGR und
BEST machten hingegen die Aussage, dass Frauen
nach dem Zertifizierungssystem der Zugang zu den
Minen vollständig verwehrt sei (Interviews 5, 32, 27). Ein
Dekret über die Qualifizierung der Schürfgebiete vom
Februar 2012 schafft nun offiziell Klarheit: „schwangere
Frauen“ dürften nicht in der Mine arbeiten
(Arrêtés Ministériels n°0057 et 0058, 29. Februar 2012,
siehe ).
Es scheint eine Kontroverse zu diesem Thema gegeben
zu haben, in der einige staatliche und zivilgesellschaftliche
Institutionen forderten, die Frauen zu ihrem
eigenen Schutz aus den Minen zu verbannen: „Wir
NGOs fanden auch, dass man sie entfernen müsse.
Sie transportierten schwere Ladungen von Erzen auf
ihrem Rücken, mit Kindern; sie stampften (…) Nein! Das
sind keine Arbeiten für Frauen“ (Interview 32). Obwohl
dies nicht offiziell beschlossen wurde, scheinen die an
den Audits beteiligten Organisationen sich an diese
Vorgabe zu halten. Frauen grundsätzlich aus Minen
zu entfernen ohne Unterscheidung ihre Tätigkeiten
macht auch deswegen keinen Sinn, weil einige keine
schwere Arbeit leisten (Interviews 6a, 21).
3.5.2 Durchführung der Zertifizierung
Laut Handbuch und BGR wurden die Kriterien der CTC-
Zertifizierung den speziellen Verhältnissen des kongolesischen
Goldsektors angepasst (Ministère des Mines,
2011a, S. 15f.). Tatsächlich hat eine Arbeitsgruppe
des nationalen Bergbauministeriums in Kinshasa die
Kriterien mit der BGR erarbeitet (BGR Präsentation
am 19.1.2012 in Berlin; Interview 27). Sie wird von der
Weltbank finanziert 41 und BGR und verschiedene
Regierungsstellen wie das Katasteramt CAMI, der
technische Dienst SAESSCAM und die Zertifizierungsstelle
CEEC sind in ihr vertreten (Interview 26; OECD,
2011, S.14).
Die Vorgaben der OECD in ihren Richtlinien für Krisengebiete
sowie für den Goldsektor (siehe Kapitel 1)
empfehlen, für die Prüfung der Schürfgebiete Multi-
Stakeholder-Kommissionen zu schaffen, die aus
Mitgliedern der Zivilgesellschaft, Industrie, lokaler und
nationaler Regierung bestehen (OECD, 2012, S. 43).
Auf Ebene des regionalen Zertifizierungssystems der
Konferenz der Großen Seen ist die Zivilgesellschaft über
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Die Weltbank finanziert ein umfangreiches Projekt zum
Bergbausektor in DR Kongo unter der Bezeichnung PROMINES.
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