Ökologische Umstellungen in der industriellen Produktion

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Wettbewerbsvorteile sein. Das Umweltmanagement
kann zur Kostenreduktion der
Betriebe führen, indem u.a. Rohstoffe, Energie-und
Entsorgungskosten eingespart werden.
Nachteilig können die erforderlichen
Aufwendungen, die mit einer vorschriftsmäßigen
Auditierung einhergehen, gerade
für kleinere und mittlere Betriebe sein.
Technologieentwicklung
F+EFörderung
Vorsorgeprinzip
Subsidiaritätsprinzip
Verursacherprinzip
Instrumentarien, die nicht nur die Umweltverträglichkeit
von Produkten und deren
Produktionsprozessen aufzeigen können,
sondern auch allgemeinen Zwecken dienen,
sind Umweltbeobachtungs- und -berichterstattungssysteme
(WEIDNER et al. 1992).
Sie sollen den Zustand von Natur und Umwelt
durch die langfristige Aufnahme und
Auswertung von Daten erfassen und veröffentlichen.
Sowohl landesweite als auch
kommunale Umweltbeobachtungs- und -
berichterstattungssysteme haben ähnliche
Aufgaben und können hier nicht im einzelnen
erwähnt werden. Beispielhaft wird in
diesem Heft das ökologische Wirkungskataster
Baden-Württembergs dargestellt. 16 >
Auch von europäischer Seite wurde 1990
die Errichtung einer Europäischen Umweltagentur
und eines europäischen Umweltinformations-
und Umweltbeobachtungsnetzes
beschlossen, da zahlreiche lokal und
regional verursachte Emissionen grenzüberschreitende
Immissionen zur Folge haben
(Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften
1990). Umweltbeobachtungs- und -berichterstattungssysteme
orientierten sich
zunächst rein sektoral auf Emissions- und
Immissionserfassungen in bezug auf Luft,
Wasser und Boden. Eine stärkere Bedeutung
erfuhren im Verlauf der Zeit integrierte
Meßnetze, die an einem Ort Parameter, wie
Luftschadstoffkonzentration, Niederschlag,
Boden- und Grundwasserbelastung aufzeichnen
bis hin zu repräsentati ven gesamten
ökologischen Systemen. Hier sind Waldschadensbeobachtµng,
Gewässergüteüberwachung
und die Beobachtung ökologisch
besonders empfindlicher Gebiete (z.B. Hochgebirge)
zu nennen (Der Rat von Sachverständigen
für Umweltfragen 1991 ). Zusätzlich
zu chemisch-physikalischen Messungen
dient auch das sog. Monitoring von
Flora und Fauna der Erfassung und langfristigen
Darstellung von Schadstoffströmen.
Anhand von bestimmten Zeigerorganismen
(z.B. Flechten) läßt sich beispielsweise die
Luftverschmutzung aufzeigen. Eine ganzheitliche
ökosystemare Betrachtungsweise
der Um\l eltbeobachtung wird jedoch noch
nicht erreicht. Das Fehlen von festgeschriebenen
Qualitätszielen ist zu bemängeln.
Umweltbeobachtungs- und Berichterstattungssysteme
sind deshalb so bedeutsam,
weil sie eine Früherkennung von Umweltproblemen
ermöglichen, wobei eine Rückführung
auf die entsprechenden Verantwort-
1 ichen häufig schwierig bzw. unmöglich ist.
Mangelnde Einheitlichkeiten der Meßme-
Normative Vorgaben
Marktmechanismen
Produktion,
Produkte
Abb.6 : Wechselbeziehungen zwischen Technologieentwicklung, Produkrion/Produkren und
normariven Vorgaben: Einwirkung von F+E Förderung (HANSEN 1994).
thoden und Datenaufbereitung sowie die
hohen Kosten von dauerhaft installierten
Meßnetzen werfen zusätzliche Probleme auf.
Wesentlichstes Merkmal der hier kurz dargestellten
Instrumentarien und Verfahren
ist, daß ihre Informationen ausschlaggebend
für Umstellungen in der industriellen
Produktion sein können. Sie erhöhen nicht
nur allgemeine Erkenntnisse, sondern tragen
als wissenschaftliche Grundlage für
Herstellungs-, Gestaltungs-, Gebrauchs- und
Entsorgungsprozesse von Produkten bei.
Eine gesellschaftlich/politische Entscheidung
zu Fragestellungen der industriellen
Produktion können sie jedoch in keinem
Fall ersetzen. Die als qualitativ bezeichneten
Umweltbeeinträchtigungen, wie z.B.
Artenrückgang und Biotopverluste, werden
bei den genannten Konzepten nach wie vor
zu wenig berücksichtigt. Ein noch effektiverer
Einsatz der beschriebenen Instrumente
würde durch die Reduktion auf wenige, dafür
deutlich voneinander unterscheidbare,
Verfahren ermöglicht.
5 Instrumente zur Einleitung und
Steuerung von
Produktionsprozessen im Sinne
eines produktionsintegrierten
Umweltschutzes
(ordnungsrechtliches und
ökonomisches Instrumentarium)
Als Einleitungs- und Steuerungsinstrumente
werden z.Z. eine breite Spanne unterschiedlichster
Verfahren genutzt:
- Ordnungsrechtliche Instrumente(normati
ve Vorgaben) wie Gesetze, Richtlinien,
Technische Anleitungen mit Ge- und Verboten,
bzw. Setzung von Grenzwerten. 11 >
- Ökonomische Instrumente (positiv: Abschreibungserleichterungen,
SubYentionen;
negativ: Abgaben, "Ökosteuem"). 18 >
- Förderinstrumente wie F+E-Vorhaben zur
Technologieentwicklung, Ökofonds. 19 >
- Freiwillige Instrumente wie Beratung,
Ausbildung und Information. 20 >
Wechselbeziehungen von normativen
Vorgaben, Technologieentwicklung,
Änderung von Produktionsverfahren
und Marktmechanismen
Erfolge bei der Einleitung und Steuerung
eines produktionsintegrierten Umweltschutzes
können nur durch das funktionierende
16) Vgl. hierzu den Beitrag von KÜHL in diesem
Heft.
17) Vgl. hierzu den Beitag von MEßERSCHMIDT
in diesem Heft.
18) Vgl. hierzu den Beitrag von BERGMANN in
diesem Heft.
19) Vgl. hierzu den Beitrag von HANSEN in diesem
Heft sowie Abschnitt 6.
20) Vgl. hierzu die Beiträge von BRÜBACH,
BRAUN, WEINSPACH und BAHR in diesem
Heft.