Ökologische Umstellungen in der industriellen Produktion

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zieller Mittel zugunsten von umweltbelastenden
Produktionsprozessen und Produkten
führen. Damit wird zwar die direkte
Umweltbelastung reduziert, zugleich werden
aber falsche Preissignale gesetzt.
Positive Effekte der Subvention von Umweltinnovationen
können durch die Förderung
rnn F+E-Vorhaben erzielt werden. Dies
wird heute in erster Linie durch das Förderkonzept
des BMFT "Produktionsintegrierter
Umweltschutz" erreicht. Hier wird versucht,
bestimmte Problemlagen des unternehmensorientie1ten
Umweltschutzes durch
die Förderung von Pi lotprojekten voranzutreiben
und damit Musterlösungen zu
schaffen. Dies gilt auch für das Investitionsprogramm
des UBA zur Verminderung von
Umweltbelastungen.
Grundidee ist hierbei jeweils, daß den Verursachern
von Umweltbelastungen diejenigen
Kosten angelastet werden, die der Gesellschaft
durch ihre Nutzung der Umwelt
(z.B. als Aufnahmemedium für Schadstoffe)
entstehen bzw. im Schadensfall entstehen
können. Da sich aber die tatsächlich
entstandenen Kosten aufgrund der Komplexitätderökologischen
Wirkungszusammenhänge
nicht feststellen lassen und daher
auch keine "ökologisch wahren Preise" bestimmbar
sind, sollen die ökonomischen
Instrumente dazu genutzt werden, um politisch
vorgegebene Standards zu erreichen.
Dieses Vorgehen wird in der Umweltpolitik
als "Standard-Preis-Ansatz" bezeichnet; es
liegt z.B. dem Abwasserabgabengesetz zugrunde.
Im Falle der Zertifikatlösung werden bestimmte
Gesamtmengen erlaubter Emissionen
(z.B. Menge an Kohlendioxid-Emissionen)
festgelegt. Die Zertifikate, deren Besitz
jeweils eine bestimmte Menge an Emissionen
erlaubt, können von den Emittenten auf
Märkten entsprechend ihren Bedürfnissen
gehandelt werden. Auf den Märkten bildet
sich dann jeweils der Preis für das Zertifikat
und damit für die hiermit erl aubte Umweltnutzung.
Abgaben werden daher auch als Preissteuerung
bezeichnet, da hier direkt die Preise der
Produktionsfaktoren oder Konsumgüter verändert
werden. Der Einsatz von Zertifikaten
kann als Mengensteuerung bezeichnet werden,
da hier nicht direkt die Preise, sondern
die erlaubten Mengen festgelegt werden.
Die Preise unterliegen nicht dem direkten
politischen Einfluß, sondern bilden sich auf
den jeweiligen Märkten. Sie zeigen den
Verursachern der Umweltbelastungjeweils
an, daß die Nutzung der Umwelt nicht kostenlos
ist und führen daher bei entsprechender
Ausgestaltung zu einem effizienteren
Einsatz der knappen Ressourcen. Dadurch
wird bei den Verursachern u.a. auch
die Suche nach besseren Techniken ausgelöst,
d.h. es entsteht e ine gewünschte dynamischeAnreizwirkung
in bezugaufdie technologische
Entwicklung.
Au~