Ökologische Umstellungen in der industriellen Produktion

68 Schr.-R. d. Deutschen Rates für Landespflege ( 1994), Heft 65, S. 68-72
FrankClaus
Ökologische Perspektiven des Umstellungsprozesses am Beispiel der
Chemiewirtschaft; Problematik und Aufgabenstellung aus der Sicht eines Natur- und
Umweltschutzverbandes; Konversion der Chemischen Industrie
Das Thema des Beitrags enthält die Begriffe
"Umstellung" und "Chemiewirtschaft". Zu
Beginn sollen daherdie Konsequenzen di e-
ser Aufgabenstellung kurz beleuchtet werden.
Mit "Umstellung" ist die umweltorientierte
Veränderung des Einsatzes von Stoffen,
von Prozessen, von Produkten und von
Strukturen zwischen den Beteiligten (Branchen,
Öffentlichkeit, inkl. Kommunikation)
gemeint. Unter "Chemiewirtschaft" wird
zwarpri mär die Erzeugung chemischer Stoffe
und Produkte verstanden, dazu gehört aber
nicht nur die Chemieindustrie, sondern auch
diejenigen Branchen, die in der industriellen
Produktion nachgeschaltet sind; "Chemiewirtschaft"
reicht letzlich bis hin zum
Konsumenten.
Zur Situation
Eine Umweltbelastung durch chemische
Produktion und Produkte besteht nach wie
vor: Über die Emission von Produkten und
deren Bestand ist die Tendenz noch zunehmend.
Betrachtet man die Belastungssituation
von Umweltmedien, so sind Durchflußmedien
(Luft, Wasser) entlastet worden
während sich an den "Endstationen" Schadstoffe
noch zunehmend anreichern (z.B.
Boden).
Aus Sicht des Bundes für Umwelt und Naturschutz
(BUND) hat die Chlorchemie
wegen vieler schwer abbaubarer Produkte
daran einen nicht unerheblichen Antei 1. Der
BUND hat dahernach seiner Schwermetallkampagne
aus den 80er Jahre n für die 90er
Jahre die drastische Beschränkung der chlorchemischen
Produkte als Ziel formuliert.
Ein entsprechendes Konzept dazu wird im
Hauptteil dieses Beitrags vorgestellt.
Räumlich gesehen führen die Umweltbelastungen
zunehmend zur(teilweise nicht vorhergesehenen)
Einschränkung der Flächennutzungen.
Im Entwurf für ein Bodenschutzgesetz
werden nicht zuletzt deshalb als neue
planerische Instrumente Bodensanierungsgebiete
eingeführt. Die Devise lautet: Retten,
was noch zu retten ist. Die Instrumente
sollen z.T. über Umwege zum Ziel führen.
Der Wechsel von "Reparatur" zur Vorsorge
hat nach wie vor nicht stattgefunden. Chemiepolitik
ist derzeit überwiegend reaktiY
statt aktiv. Erst wenn Schäden bemerkbar
sind, reicht der politische Druck aus, um
Änderungen zu bewirken. Die Chancen zur
Einleitung einer vorsorgenden Umweltpolitik
sind mit der deutschen Einigung vorerst
wieder zunichte gemacht worden.
In dieser Phase arbeitet erfreulicherweise
eine Enquete-Kommission des Deutschen
Bundestages an der übergreifenden Aufgabe,
von den im Vordergrund stehenden Einzeleffekten
ausgehend, zu einer Orientierung
politischer Konzepte auf die Stoffströme
zu gelangen. Bislang existierende Gesetze
betreffen nur den Einsatzei nzelner Stoffe
oder die Begrenzung von Emissionen, aber
nicht deren Weg. Der Stoffstrom ist noch
nicht Gegenstand der Politik. Dazu sind im
folgenden einige Überlegungen enthalten.
Der in den 80er Jahren begonnene Dialog
zwischen der Chemischen Industrie und der
in Umweltverbänden organisierten kritischen
Öffentlichkeit ist ins Stocken geraten.
Auf der Ebene der Verbände ist er gescheitert.
Die Industriegewerkschaft Chemie, Papier,
Keramik zieht in Umweltfragen überwiegend
an einem Strang mi t dem Verband
der Chemischen Industrie (VCI). Die Informationspolitik
der meisten Unterne hmen
und erst recht des VCI ist nach wie vor
restriktiv. Die Kampagne "Chemie im Dialog"
soll darüber nur hinwegtäuschen. Dabei
ist Zukunftsgestaltung ohne den Dialog
über die Beeinflussung von Stoffströmen
undenkbar. Voraussetzung für die Kommunikation
über Sachfragen ist die Erfüllung
der bereits 1988 akzeptierten Bringschuld
der Chemischen Industrie für Umweltdaten.
Konversion der Chlorchemie
Eine Anforderung an die Umstrukturierung
der Chemiewirtschaft besteht in der Abkehr
von der Chlorchemie. Der BUND hat zur
Weiterentwicklung der bereits seit längerem
laufenden Debatte kürzlich ein ökologisch
begründetes Konversionskonzept vorgelegt
(BUND 1993). Auf die zahlreichen
Argumente für die Verringerung des Chlor-
Stoffstromes möchte ich hier nicht erneut
eingehen, sie sind sattsam bekannt(vgl. z.B.
BUND/Ev. Akademie Bad Boll 1990).
Der Sachverständigenrat für Umweltfragen
hat 1990 seine Position klargestellt: "Der
Rat unterstützt daher alle sinnvollen Bestrebungen,
die einem weiteren Ausbau der
Chlorchemie vorbeugen können und die
darüber hinaus eine tendenzielle Rückbildung
ihrer dominierenden Rolle ermöglichen."
(Abfallgutachten des SRU 1990, Tz.
752.) Und: "Im Hinblick auf den zeitlichen
Rahmen der Substituierbarkeit und Rückbildung
der Chlorchemie ist zu unterscheiden
zwischen chlorhaltigen Produkten .. .
und chlorhaltigen Reaktionsvermittlern in
der Produktion. Während be.i ersteren ein
möglichst rascher Abbau, beginnend bei
den in die Umwelt gelangenden und dort
persistierenden Verbindungen zu fordern
und möglich ist, bedarf es bei letzteren der
längerfristigen Umstellung." (Tz. 753) Diese
Vorgehensweise verkennt nicht, daß Chlor
nicht überall kurz- oder mittelfristig ersetzbar
sein wird.
Der BUND legt nun ein Szenario vor, an
dem unsere Vorstellungen deutlicher werden.
Das umweltbezogene Ziel besteht darin,
den Chlorverbrauch in der chemischen
Industrie bis zum Jahr 2010 um 70to zu
reduzieren, um damit mittelfristig auch den
Eintrag von damit gekoppelten Stoffen in
die Umwelt zu verri ngern. Das Szenario
dient dazu Prioritäten zu setzen, um eine
deutliche Umweltentlastung zu erreichen:
der geordnete Rückzug wird beschrieben.
Die Strategie sollte für die Hersteller und
Nutzer von chlorchemischen Produkten
Klarheit bringen, denn nur dann ist mit
Investitionen in alternative Prozesse und
Produkte zu rechnen. Die Umstrukturierung
kann dann auch sozial vernünftig abgefedert
werden, da es nicht um eine Abschaffung
der Chemieindustrie, sondern um einen geplanten
Strukturwandel geht.
Realistischerweise gehen wir davon aus,
daß Chlor als Grundstoff nicht überall kurzbis
mittelfristig ersetzbar sein wird. Es bedarf
daher Übergangszeiten und Zwischenzielen.
Denn die Schrumpfung der Chlorchemie
in Deutschland darf nicht mit Problemverlagerungen
erkauft werden. Beispielsweise
ist die Stillegung von PVC-
Produktionskapazitäten kein Erfolg, wenn
nicht auch die Verbrauchsmengen zurückgehen.
Neben derräumlichen Problemverlagerung
ist auch die Verlagerung toxischer Risiken
zu beachten. Chlorierte Lösemittel werden
beispielsweise häufig durch Kohlenwasser-